Як спеціалісти в сільрадах оцінюватимуть роботу адвокатів? Постанова Кабміну потребує змін
Кабмін, регулюючи питання організації надання безоплатної первинної правничої допомоги органами місцевого самоврядування, погодився із позицією НААУ щодо необхідності скасування вимог до кваліфікації адвокатів, що залучаються до такої допомоги. А от питання моніторингу якості БПД потребує подальших змін.
Йдеться про постанову Кабінету Міністрів України від 13.10.2023 №1088, якою були затверджені:
- Порядок залучення органами місцевого самоврядування адвокатів та інших фахівців у відповідній галузі права до надання безоплатної первинної правничої допомоги;
- Порядок надання безоплатної первинної правничої допомоги суб'єктами, що створюються або залучаються за договорами органами місцевого самоврядування.
Оцінку цим нормативно-правовим актам дали члени Ради адвокатів України під час засідання 23 жовтня.
Нагадаємо, проект постанови, який готувався Мін’юстом, 11 жовтня розглядався на Урядовому комітеті з питань економічної, фінансової і правової політики, паливно-енергетичного комплексу, стратегічних галузей промисловості та правоохоронної діяльності. При цьому первинний варіант проекту передбачав чотири кваліфікаційні вимоги до адвокатів, які можуть брати участь у наданні БППД: наявність у ЄРАУ, стаж роботи 1 рік, участь у заходах підвищення кваліфікації та відсутність дисциплінарних стягнень. Водночас, для інших фахівців у галузі права було лише дві вимоги (юридична освіта, стаж - 1 рік).
Тоді на засіданні урядового комітету голова Комітету НААУ з питань безоплатної правової допомоги Оксана Каденко назвала такий диференційований підхід абсолютно необґрунтованим та дискримінаційним. І у фінальній редакції Порядку залучення (див. п.5) вимоги до адвокатів були повністю зняті.
А от зауваження щодо процедури оцінки якості, повноти та своєчасності надання безоплатної правничої допомоги були враховані лише частково. Так, за задумом розробників, моніторити якість мали органи місцевого самоврядування. Як тоді пояснював заступник міністра юстиції Олександр Банчук, контролювати якість роботи має той, хто її оплачує. Водночас, згідно із ч. 2 ст. 25 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» оцінювати надання адвокатами БППД мають комісії, утворені для цієї мети радами адвокатів регіонів. А органи місцевого самоврядування називаються як суб’єкти звернення. Саме тому фінальну редакцію норми п. 11 Порядку надання БПД у Кабміні спробували зробити компромісною:
«Механізм проведення моніторингу діяльності надавача правничої допомоги може визначатися органами місцевого самоврядування.
З метою проведення оцінки якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної первинної правничої допомоги органи місцевого самоврядування можуть звернутися до відповідних комісій, утворених радами адвокатів регіонів».
О.Каденко, як член РАУ, під час засідання відзначила, що і така редакція Порядку надання БПД суперечить нормам Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», який однозначно відносить завдання оцінки якості, повноти та своєчасності надання адвокатами БППД до повноважень органів адвокатського, а не місцевого самоврядування.
«Ми маємо повернутися до роботи комісій з оцінки якості безоплатної правничої допомоги, бо саме через систему БПД сьогодні відбувається токсичні для адвокатури процеси, - зауважила О.Каденко. – Навіть якщо не брати до уваги питання необхідності приведення ухваленої постанови у відповідність із законом, не впевнена, що в селищних радах знайдеться достатня кількість спеціалістів, здатних фахово оцінювати роботу адвокатів».
У зв’язку із цим РАУ вирішила звернутися до Кабінету Міністрів України з ініціативою внесення у цій частині змін до постанови Кабміну від 13.10.2023 №1088. Одночасно планується переглянути положення про комісії з якості. «Тут важливо розуміти що ці комісії не є дисциплінарними органами. Вони покликані перш за все захищати інтереси адвокатів, - говорить член РАУ. – І цей вектор роботи потребує спільних із Міністерством юстиції зусиль».
Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.
Популярні новини
Дискусія
Проблеми повернення земельних ділянок у державну власність…
У спорах про повернення земельних ділянок у державну власність сформувалась судова практика, коли нерідко порушуються права власників цих земель. Як цього уникнути – досліджували під час круглого столу адвокати та судді.
Навчання
Як правильно подати електронний доказ - матеріали вебінару
Як і всі інші галузі, судочинство сьогодні зазнає відчутних змін у напрямі цифровізації процесів. Зокрема, стало можливим використання електронних доказів. Як правильно подати електронні докази, щоб їх прийняв суд?
Анонс
Адвокатів запрошують здати кров для «Охматдит»
У кінці травня адвокати та небайдужі українці мають змогу долучитися до збору крові для потреб Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит».
Законодавство
Позитивні зрушення у процедурі усиновлення назвала голова Комітету…
Цифровізація процесу усиновлення, збільшення фінансової підтримки та розширення кола дітей, які можуть потрапити під сімейну опіку - ці зміни, що відбулися останнім часом, можна вважати позитивними для дітей, що втратили сім’ю через негаразди війни.
Гарантії діяльності
У прагненні дістатися до адвокатської таємниці слідчий ігнорував…
Попри відсутність дозволу суду на вилучення ноутбука і смартфона адвоката, слідчий під час обшуку все ж зробив це. Навіть коли слідчий суддя потім не дозволив арештовувати ці гаджети, їх відмовилися повертати власнику. У ситуацію втрутилася Національна асоціація адвокатів України.
Навчання
Розірвання шлюбу за кордоном: що варто знати українцям
Процедура розірвання шлюбу, якщо один із подружжя знаходиться за кордоном, має певні особливості. Поради українцям у разі розлучення дали адвокати на прикладі Великої Британії.
Регіони
На Запоріжжі рада адвокатів створить свій музей адвокатури
У Запоріжжі вивчать наявні в архівах матеріали з історії адвокатури, здійснять їх копіювання, опрацювання та систематизацію з метою підготовки статей та книг. Також при Раді адвокатів регіону створять музей адвокатури.
Гарантії діяльності
Адвокатам дадуть поради, як реагувати на протиправні дії ТЦК
У Національній асоціації адвокатів України підготують методичні рекомендації щодо алгоритму дій адвокатів у разі посягання на їхні професійні права з боку представників державних органів, зокрема ТЦК, під час надання правничої допомоги клієнтам. До роботи долучать ради адвокатів регіонів.