"Підтримка ментального здоров'я українських адвокатів під час війни" детальніше за посиланням
Як спеціалісти в сільрадах оцінюватимуть роботу адвокатів? Постанова Кабміну потребує змін

Кабмін, регулюючи питання організації надання безоплатної первинної правничої допомоги органами місцевого самоврядування, погодився із позицією НААУ щодо необхідності скасування вимог до кваліфікації адвокатів, що залучаються до такої допомоги. А от питання моніторингу якості БПД потребує подальших змін.
Йдеться про постанову Кабінету Міністрів України від 13.10.2023 №1088, якою були затверджені:
- Порядок залучення органами місцевого самоврядування адвокатів та інших фахівців у відповідній галузі права до надання безоплатної первинної правничої допомоги;
- Порядок надання безоплатної первинної правничої допомоги суб'єктами, що створюються або залучаються за договорами органами місцевого самоврядування.
Оцінку цим нормативно-правовим актам дали члени Ради адвокатів України під час засідання 23 жовтня.
Нагадаємо, проект постанови, який готувався Мін’юстом, 11 жовтня розглядався на Урядовому комітеті з питань економічної, фінансової і правової політики, паливно-енергетичного комплексу, стратегічних галузей промисловості та правоохоронної діяльності. При цьому первинний варіант проекту передбачав чотири кваліфікаційні вимоги до адвокатів, які можуть брати участь у наданні БППД: наявність у ЄРАУ, стаж роботи 1 рік, участь у заходах підвищення кваліфікації та відсутність дисциплінарних стягнень. Водночас, для інших фахівців у галузі права було лише дві вимоги (юридична освіта, стаж - 1 рік).
Тоді на засіданні урядового комітету голова Комітету НААУ з питань безоплатної правової допомоги Оксана Каденко назвала такий диференційований підхід абсолютно необґрунтованим та дискримінаційним. І у фінальній редакції Порядку залучення (див. п.5) вимоги до адвокатів були повністю зняті.
А от зауваження щодо процедури оцінки якості, повноти та своєчасності надання безоплатної правничої допомоги були враховані лише частково. Так, за задумом розробників, моніторити якість мали органи місцевого самоврядування. Як тоді пояснював заступник міністра юстиції Олександр Банчук, контролювати якість роботи має той, хто її оплачує. Водночас, згідно із ч. 2 ст. 25 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» оцінювати надання адвокатами БППД мають комісії, утворені для цієї мети радами адвокатів регіонів. А органи місцевого самоврядування називаються як суб’єкти звернення. Саме тому фінальну редакцію норми п. 11 Порядку надання БПД у Кабміні спробували зробити компромісною:
«Механізм проведення моніторингу діяльності надавача правничої допомоги може визначатися органами місцевого самоврядування.
З метою проведення оцінки якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної первинної правничої допомоги органи місцевого самоврядування можуть звернутися до відповідних комісій, утворених радами адвокатів регіонів».
О.Каденко, як член РАУ, під час засідання відзначила, що і така редакція Порядку надання БПД суперечить нормам Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», який однозначно відносить завдання оцінки якості, повноти та своєчасності надання адвокатами БППД до повноважень органів адвокатського, а не місцевого самоврядування.
«Ми маємо повернутися до роботи комісій з оцінки якості безоплатної правничої допомоги, бо саме через систему БПД сьогодні відбувається токсичні для адвокатури процеси, - зауважила О.Каденко. – Навіть якщо не брати до уваги питання необхідності приведення ухваленої постанови у відповідність із законом, не впевнена, що в селищних радах знайдеться достатня кількість спеціалістів, здатних фахово оцінювати роботу адвокатів».
У зв’язку із цим РАУ вирішила звернутися до Кабінету Міністрів України з ініціативою внесення у цій частині змін до постанови Кабміну від 13.10.2023 №1088. Одночасно планується переглянути положення про комісії з якості. «Тут важливо розуміти що ці комісії не є дисциплінарними органами. Вони покликані перш за все захищати інтереси адвокатів, - говорить член РАУ. – І цей вектор роботи потребує спільних із Міністерством юстиції зусиль».
Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.
Популярні новини

Законодавство
Рекодифікація книг ЦК: НААУ подала зауваження і пропозиції
Хоча прийняття у 2003 році Цивільного кодексу стало визначальною подією у розвитку національного приватного права, стрімкий розвиток суспільних відносин, поява нових технологій та нормативних актів зумовили потребу у системному оновленні загальних положень цивільного законодавства.

Самоврядування
Воєнний стан і адвокатське самоврядування: відкладені вибори…
На час воєнного стану були призупинені вибори в органах адвокатського самоврядування та делегування адвокатурою своїх представників до Вищої ради правосуддя. Голова Комітету НААУ з питань верховенства права, член Венеційської комісії (2009–2013) Марина Ставнійчук переконана, що це є не блокуванням, а реалізацією принципу тяглості повноважень заради забезпечення безперервності функціонування інституту під час війни.

Взаємодія
Адвокати обговорили можливі напрями взаємодії з бізнес-омбудсменом
Захист законних інтересів бізнесу — спільна площина роботи адвокатури та Ради бізнес-омбудсмена. Перша — незалежний конституційний інститут системи правосуддя, друга — важливий елемент механізму реагування на скарги підприємців.

Самоврядування
Рішення РАУ щодо дій Маселка не є тиском на нього — висновок ВРП
Вища рада правосуддя не побачила в рішенні Ради адвокатів України від 12.08.2025 № 82 про втручання Романа Маселка в адвокатську діяльність ознак тиску на цього члена ВРП. Документ РАУ ухвалено в межах її повноважень і він не мав на меті впливу на діяльність члена ВРП.

Різне
Бізнес-омбудсмену подарували книгу з історією про його…
Історія життя українського адвоката Корнеля Ващука, який поєднав військовий досвід і правничу принциповість, увійшла до науково-документального видання «100 років Союзу Українських Адвокатів: статті, матеріали, документи».

Законодавство
НААУ підтримала законопроект про відновлення суверенітету
Правом формувати органи державної влади наділений виключно Український народ. Делегування повноважень з формування органів влади особам, які не є громадянами України, суперечить положенням Конституції.

Взаємодія
Проблеми у роботі ВККС і ВРП досліджує тимчасова слідча комісія ВР
У діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя виявлено низку проблем, які, на думку експертів, можуть становити загрозу для судочинства та принципів доброчесності судової системи.

Видання
Бюлетень Комітету медичного і фармацевтичного права та біоетики…
Комітет медичного і фармацевтичного права та біоетики НААУ підготував бюлетень за червень - вересень 2025 року.