Відступи від якості питної води: закон має містити чіткі правила

Запровадження до законодавства поняття «тимчасові відступи від вимог до якості питної води» без чіткого визначення та запобіжників, створює ризики для санітарно-епідеміологічної безпеки, прав споживачів і відповідності України європейським стандартам у сфері водопостачання.

Такий висновок до урядового проекту Закону № 13578 від 31.07.2025 «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення норм законодавства у сфері питного водопостачання та водовідведення» підготував Комітет НААУ з питань аграрного, земельного та довкілевого права.

Документ спрямований на систематизацію та розширення повноважень органів державної влади у сфері питного водопостачання та водовідведення. Зокрема, до повноважень Кабінету Міністрів пропонується віднести затвердження порядку надання підприємствам питного водопостачання тимчасових відступів від вимог до якості питної води.

Але, звертають увагу адвокати, ані проекту, ані чинне законодавство не мають визначення терміна «тимчасовий відступ». І це створює низку ризиків.

Що розуміти під відступами — зміну стандартів, зниження якості або обсягу допустимих перевищень норм? Відсутня межа між тимчасовим відступом та порушенням санітарного законодавства, зокрема, допустимого ступеня погіршення якості води, об’єктів, на які він може поширюватися та підстав запровадження.

Як наслідок, виникають ризики забезпечення санітарно-епідеміологічніої безпеки. Оскільки Закон «Про питну воду та питне водопостачання» стосується ресурсу, що має прямий вплив на здоров’я населення, відсутність чітких юридичних термінів може дозволити застосовувати відступи при критичних перевищеннях небезпечних показників (нітрати, колі-індекс, важкі метали); надати підприємствам можливість довго працювати у режимі відступу, а не ліквідувати причини проблеми; створити загрозу спалахів інфекційних захворювань.

Такі прогалини несуть також ризики невідповідності запропонованих законодавчих змін європейським директивам, зокрема Директиві (ЄС) 2020/2184, що містить механізми відступів за строками, запроваджено суворий контроль якості питної води; передбачено регулярне інформування споживачів про стан питної води та чітко визначено обмеження щодо показників, відступ від яких заборонений.

Також є ризик для споживачів щодо порушення прав на зменшення оплати за послуги у період відступу та прав на отримання достовірної, повної та своєчасної інформації про стан питної води.

У зв’язку із цим у НААУ запропонували доповнити статтю 1 Закону «Про питну воду та питне водопостачання» таким визначенням:

«тимчасовий відступ від вимог до якості питної води — це встановлений у передбачених у законі випадках дозвіл, що надається уповноваженим органом на обмежений строк у разі аварії, надзвичайної ситуації, пошкодження або технічної неспроможності систем централізованого питного водопостачання забезпечити дотримання встановлених нормативів якості води, за умови відсутності загрози життю та здоров’ю населення, обов’язкового здійснення заходів щодо усунення причин відхилення та забезпечення інформування споживачів про характер і строк такого відступу».

Повний текст зауважень і пропозицій до проекту № 13578 можна переглянути за посиланням.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.