Незалежність адвокатури виключає участь зовнішніх експертів у виборах НААУ, - міжнародні юристи

Залучати міжнародних експертів у процес відбору в органи адвокатського самоврядування – це пряме втручання у незалежність конституційного інституту адвокатури. Адвокати мають самі визначатися кого обирати на керівні посади в органи адвокатського самоврядування.

На цьому наголосили міжнародні юристи під час нещодавнього заходу, організованого Проєктом ЄС «Право-Justice» в рамках тематичних воркшопів з Дорожньої карти з питань верховенства права.

Одна з панелей була присвячена саморегулюванню адвокатури та професійному розвитку адвокатів. До участі у тематичних воркшопах були запрошені представники органів влади, зокрема, Офісу Президента, Міністерства юстиції України, Верховної Ради України, Верховного суду, Конституційного Суду України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів, Державної судової адміністрації, Офісу Генерального прокурора, а також громадські організації та науковці. Втім представників адвокатури, питання якої безпосередньо обговорювались на заходи, вже вкотре не запросили.

Натомість запросили ГО «Фундація DEJURE», їхній представник Ярослав Кузишин висловив думку, що ключовим елементом реформування адвокатури має стати залучення міжнародних експертів для перевірки на доброчесність кандидатів на керівні посади в органи адвокатського самоврядування. Це має стати верховний дисциплінарний орган, який буде відповідальний за уніфікований екзамен для адвокатів.

«Зараз ми бачимо ефективність Вищого антикорупційного суду, Вищої ради правосуддя і ВККС, що є дуже яскравими прикладами того, як процес добору і перевірки кандидатів міжнародними експертами працює на практиці», - зазначив Я. Кузишин.

Також представник Фундації DEJURE запропонував змінити механізм відбору кандидатів на посади в органи адвокатського самоврядування. Він вважає, що нинішня система, коли на конференціях адвокатів на регіональному рівні обираються делегати на з’їзд адвокатів України, не є ефективною.

Такі пропозиції зустріли контраргументи від міжнародних юристів. Колишній президент Ради адвокатських колегій та юридичних товариств Європи (CCBE) та Європейської асоціації юристів (AEA-EAL) Марія Слензак наголосила, що в Європі немає єдиного документа, який би пояснював, як мають відбуватися вибори в органи адвокатського самоврядування.

Деякі аспекти регулюються нормами, що прописані в Основних положеннях про роль адвокатів, прийнятих ООН у 1990 році, Рекомендації N R (2000) 21 Комітету Міністрів про свободу професійної діяльності адвокатів та нещодавно прийнятої Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката.

«І перший пункт – це те, що вибори мають організовуватися і відслідковуватися незалежно від уряду і зовнішнього впливу. У такому випадку, якщо асоціація адвокатів буде незалежною, то і конкретний адвокат буде незалежним», - зазначила М. Слензак.

На прикладі адвокатури Польщі вона розповіла про систему відбору кандидатів на посади в органи адвокатського самоврядування. Наголосила, що механізм відбору подібний до української системи. Тобто, кандидати на всі посади обираються з'їздом із квотною системою на конференціях. Крім того, як і в Україні, всі органи адвокатського самоврядування є абсолютно незалежними один від одного.

Польська адвокатура також мала досвід проведення виборів у змішаному форматі – онлайн і офлайн голосуванні. Проте М. Слензак підкреслила, що це можливо було зробити лише ухваливши відповідні зміни до закону. «У 2020 році в час COVID ми мали вибори в гібридній формі. Багато членів були онлайн. Але ми змогли зробити це, тому що ми запровадили спеціальний закон», - заявила міжнародний юрист.

Її висловлювання повністю підтримав експерт із реформи сектору правосуддя та верховенства права, колишній заступник міністра юстиції Республіки Литва та експерт Венеційської комісії, який був залучений до висновку Комісії щодо Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Ритіс Йокубаускас. Він зазначив, що моделі відбору кандидатів на посади в органи адвокатського самоврядування в країнах Європи різняться. Проте існує єдиний принцип невтручання органів влади та різних експертів ззовні в незалежність професії адвоката.

«Я дуже скептичний щодо цієї пропозиції (участь міжнародних експертів у доборі керівників НААУ, - прим. ред.). Нам треба подивитися на інші аспекти, як провести цю процедуру, але не пряме залучення певних зовнішніх експертів. Тобто, це мають вирішувати самі правники, кого їм обирати», - заявив Р. Йокубаускас.

Нагадаємо, що шостий з’їзд щодо виборів в органи адвокатського самоврядування був офіційно скликаний Радою адвокатів України ще у вересні 2022 року, однак його проведення стало неможливим через заборону масових зібрань і вимогу військових адміністрацій забезпечувати безпеку громадян у регіонах, віднесених до зон активних або можливих бойових дій.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.