Управління ризиками затоплення має спиратися на механізм цивільного захисту ЄС

Ухвалений за основу проект Закону щодо управління ризиками затоплення потребує суттєвого доопрацювання з урахуванням вимог до організації Механізму цивільного захисту Європейського Союзу.

На цьому наголосили у Комітеті НААУ з питань аграрного, земельного та довкілевого права у зауваженнях до проекту Закону  № 13418 від 25.06.2025 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо управління ризиками затоплення та забезпечення участі України у Механізмі цивільного захисту Європейського Союзу»

Аналогічний за змістом проект від 17.06.2024 №11345 був відкликаний у червні 2025 року. І висловлені раніше зауваження, на жаль, залишилися актуальними і для останньої законодавчої ініціативи. Зокрема, Кодекс цивільного захисту України потребує розширення термінологічного словника відповідно до рішення Європейського Парламенту та Ради від 17.12.2013 № 1313/2013/ЄС  про Механізм цивільного захисту Союзу.

Також проект не враховує таких аспектів механізму, як захист людей, навколишнього середовища та майна, включаючи культурну спадщину. Зокрема, у проекті деталізуються повноваження компетентних органів лише щодо удосконалення управління ризиками затоплення. Проте не проведено паралелей та не враховано, що саме стратегічна екологічна оцінка, оцінка впливу на довкілля, інтегрований дозвіл покликані виявити ризики потенційних лих і планувати заходи для відвернення від таких або готовність таких незалежно від джерела їхнього виникнення природного чи техногенного, соціального чи воєнного характеру.

Поза увагою залишився і захист людей, оскільки вимагає взаємодії ДСНС із органами Держпродспоживслужби (санітарне та ветеринарне законодавство), Державною екологічною інспекцією, центрами громадського здоров’я. Адже саме попередження погіршення стану здоров’я людей є складовою екологічної безпеки, яка входить у цивільну безпеку. А ризикам у чинному Кодексі цивільного захисту присвячено лише питання пожеж.

Окремо адвокати нагадали, що Україна ратифікувала Угоду з ЄС щодо участі Механізмі цивільного захисту Союзу, вчинену 20 квітня 2023 року в м. Києві.  Тож наша держава вже є учасником цих механізмів та бере участь у цій процедурі через єдину державну систему цивільного захисту – сукупність органів управління, сил і засобів центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчих органів рад, підприємств, установ та організацій, які забезпечують реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту.

Повний текст зауважень до законопроекту можна переглянути за посиланням.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.