Дорожня карта вимагає відкритих виборів в адвокатурі: НААУ пропонує чотири критерії доброчесності кандидатів

Прозорі та відкриті процедури формування органів адвокатського самоврядування — одна з вимог Дорожньої карти з питань верховенства права на шляху України до ЄС. Робоча група НААУ, вивчивши практику європейських адвокатур, пропонує рішення: кандидатів перевіряти за чотирма критеріями на підставі даних реєстрів адвокатури, а погляди кандидата і його правові позиції у справах клієнтів не оцінювати.

Такий підхід представив заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій під час круглого столу «Реформа адвокатури на шляху України до ЄС: прогрес виконання Дорожньої карти з питань верховенства права», який відбувся у Брюсселі за участю народних депутатів України та представників адвокатур держав — членів ЄС. На заході НААУ представила напрацювання Робочої групи з виконання Дорожньої карти до проєкту нової редакції Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

За словами В. Гвоздія, перед голосуванням пропонується перевіряти кожного кандидата на посади в органах адвокатського самоврядування за чотирма критеріями:

• відсутність обвинувального вироку за умисний злочин;
• відсутність чинного дисциплінарного стягнення;
• виконання обов’язку з безперервного професійного розвитку;
• своєчасна сплата щорічних внесків протягом останніх п’яти років.

«Критеріїв чотири, і всі вони записані в законі. Перевіряє комісія з делегатів, які самі не балотуються, — за даними єдиної електронної системи адвокатури, а не за враженнями. Кандидат має право дати пояснення. Висновок оголошують делегатам без порад, за кого голосувати», — пояснив В. Гвоздій.

Він наголосив, що адвокат не є суб’єктом владних повноважень, тому подання декларацій доброчесності — ні державі, ні органам самоврядування — не передбачається, а перевірка доброчесності не може перетворюватися на оцінку політичної лояльності, світогляду чи професійної позиції адвоката.

Голова НААУ, РАУ Лідія Ізовітова наголосила, що критерії доброчесності для адвоката не можуть механічно копіювати критерії для суддів, прокурорів чи інших держслужбовців. Представляючи концепцію формування дисциплінарних органів, вона підтримала вичерпність запропонованих чотирьох критеріїв. Також вона підкреслила, що перевірка доброчесності не повинна ставати інструментом тиску, тому погляди кандидата, його правові позиції або участь у професійній дискусії не оцінюватиметься.

Заступник голови Комітету ВР з питань правової політики Іван Калаур, який бере участь у Робочій групі, позитивно оцінив запропоновані критерії та звернув увагу на роль єдиної електронної системи адвокатури: вона дає змогу отримувати актуальні відомості про кандидата безпосередньо перед голосуванням, тож перевірка спирається на зафіксовані факти, а не на заяви чи репутацію.

Нагадаємо, Дорожня карта з питань верховенства права, схвалена розпорядженням Кабміну від 14.05.2025 № 475-р, передбачає розроблення та ухвалення у IV кварталі 2026 року закону щодо вдосконалення правового регулювання адвокатської діяльності з приведенням законодавства про адвокатуру та актів адвокатського самоврядування у відповідність до європейських стандартів. Співвиконавцями заходу визначено Мінʼюст, Верховну Раду та НААУ.

Робоча група НААУ з виконання Дорожньої карти, яка була утворена рішенням РАУ від 12.12.2025 № 125 за участю народних депутатів — членів Комітету з питань правової політики, сьогодні завершує роботу над проєктом. Тривають консультації з CCBE та адвокатурами держав — членів ЄС щодо окремих розділів. Фінальна редакція тексту має бути схвалена робочою групою перед поданням законопроєкту до парламенту.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.