НААУ представила у Брюсселі ключові положення майбутнього закону про адвокатуру

Національна асоціація адвокатів України представила напрацювання до майбутнього закону про адвокатуру за напрямами Дорожньої карти з питань верховенства права. Презентація охопила теми доступу до професії, самоврядування, дисциплінарних процедур, професійного розвитку та гарантій адвокатської діяльності.

1 жовтня у Брюсселі пройшов круглий стіл «Реформа адвокатури на шляху України до ЄС: прогрес виконання Дорожньої карти з питань верховенства права». Захід було присвячено презентації напрацювань Робочої групи з реформування законодавства про адвокатуру, здійснених за участю міжнародних експертів.

За словами голови НААУ, РАУ Лідії Ізовітової, основою для змін залишаються принципи Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» 2012 року: єдина національна професійна організація, адвокатське самоврядування, вирішення питань доступу до професії та дисциплінарної відповідальності всередині адвокатури, професійні права й гарантії діяльності адвокатів.

Адже, на її думку, чинний закон за своїми базовими принципами залишається сучасним. Але він потребує розвитку з огляду на зміни, що відбулися в системі правосуддя, технологіях і судовій практиці, нові виклики для незалежності адвоката та переговори про членство України в ЄС.

Метою розробки проєкту нової редакції профільного закону також було доповнити українську модель стандартами Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката, зокрема щодо незалежності професії та професійних організацій, професійної таємниці, захисту від неправомірного втручання і справедливих дисциплінарних процедур.

Особливу увагу Л. Ізовітова приділила інституційним гарантіям адвокатської діяльності, пояснивши, що «всі інші зміни мають сенс лише тоді, коли адвокат залишається незалежним». Вона наголосила, що незалежність адвокатури є гарантією передусім для людини, яка потребує захисту, зокрема у правовідносинах із державою, і повинна мати можливість довіряти своєму адвокату.

Окремий напрям змін — безперервний професійний розвиток. За словами очільниці НААУ, професійність адвоката не завершується отриманням свідоцтва: зміни права, судової практики й технологій потребують навчання протягом усієї діяльності. Мета — забезпечити людині якісну правничу допомогу від адвоката, який зберігає свою компетентність.

Цифровізація розглядається як можливість модернізувати інфраструктуру всієї адвокатури. Крім тестування для доступу до професії, цифрові інструменти передбачається використовувати у професійному розвитку, дисциплінарних процедурах, роботі органів самоврядування, питаннях забезпечення професійної таємниці та у системі електронних реєстрів. Такі інструменти мають забезпечувати прозорість, однакові правила, фіксацію юридично значущих дій і збереження історії рішень, зменшуючи простір для неформального впливу. Водночас, застерегла Л. Ізовітова, технології не можуть замінити професійного досвіду, етики, аргументації та особистої відповідальності адвоката.

Очільниця НААУ розповіла, що окремі тематичні блоки напрацювань передавалися для оцінки європейським адвокатурам. Колег просили перевірити відповідність запропонованих рішень європейським принципам: чи зберігається незалежність адвокатури, чи прозорі процедури, чи немає надмірної дискреції, чи належно розмежовано повноваження та захищено адвоката. Отримані коментарі допомогли уточнити гарантії й удосконалити процедури.

Конкретні напрацювання за напрямами реформи представили члени Робочої групи. Заступник голови НААУ, РАУ Олексій Кухар розповів про доступ до професії, підготовку адвоката та організаційні форми адвокатської діяльності. Заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій, який модерував захід, розкрив концепцію організації адвокатури й адвокатського самоврядування.

У своїй тематичній доповіді Лідія Ізовітова представила блок дисциплінарних процедур, адвокатської етики та підвищення професійного рівня. Про гарантії адвокатської діяльності й захист прав адвокатів розповів голова Комітету захисту професійних прав адвокатів та реалізації гарантій адвокатської діяльності Ради адвокатів Одеської області Вадим Семенов.

Законодавчу перспективу реформи обговорили в межах окремої сесії з парламентарями – членами Комітету Верховної Ради з питань правової політики. У модерованій розмові взяли участь заступник голови цього Комітету Іван Калаур, голова підкомітету з питань організації та діяльності адвокатури, органів надання правової допомоги Володимир Ватрас, голова підкомітету з питань політичної реформи та конституційного права Максим Дирдін, голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС), виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції Микола Стефанчук.

Міжнародна експертна панель була присвячена оцінкам і рекомендаціям європейських адвокатур. До неї долучилися представники Ради адвокатів і правничих товариств Європи (Council of Bars and Law Societies of Europe, CCBE), Національної ради адвокатів Італії, Національної ради адвокатури Франції, Федеральної палати адвокатів Німеччини, Чеської адвокатської палати та Литовської асоціації адвокатів, а також Представництва України при ЄС.

Докладніше про захід читайте в наступних публікаціях сайту НААУ.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.