Венеційська комісія підтвердила ризики відсторонення суддів, про які застерігала РАУ

Європейська комісія за демократію через право (Венеційська комісія) та Генеральний директорат з прав людини та верховенства права (DGI) Ради Європи попередили Україну про ризик зловживань, пов’язаний із можливістю тимчасового відсторонення судді під час дисциплінарного провадження.

Європейські інституції дослідили законопроекти №13137, №13137-1 та 13165-2 про внесення змін до Закону «Про судоустрій і статус суддів» та інших законодавчих актів, які стосуються удосконалення дисциплінарних процедур та декларацій доброчесності суддів та родинних зв’язків судді та ухвалили за наслідком аналізу спільний висновок №CDL-AD(2025)044.

Відповідно до запропонованих змін, суддя може бути тимчасово відсторонений під час дисциплінарного провадження строком до двох місяців з можливістю продовження ще на два місяці.

Раніше голова Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Лідія Ізовітова в рамках консультацій попереджала Венеційську комісію та DGI про небезпечні наслідки таких змін.

Зокрема, вона озвучила позицію РАУ про те, що згідно з проектами, механізми кримінального процесу безпідставно переносяться на дисциплінарне провадження, де ризики для суспільства відсутні апріорі. Також створюється підґрунтя для маніпуляцій, коли дисциплінарні скарги можуть використовуватися для усунення «незручних» суддів, що  породжує атмосферу страху серед суддів. З цих підстав орган адвокатського самоврядування підсумував, що зміни концептуально невиправдані та системно небезпечні для незалежного правосуддя. Отже застосування до судді репресивного заходу ще до встановлення факту вчинення ним порушення суперечить презумпції невинуватості та принципу пропорційності. Такі зміни перетворюють правову систему з інструменту справедливості на механізм контролю.

Венеційська комісія та DGI у своєму висновку звернули увагу вади проектів, зокрема, дублювання регулювань і рекомендували гармонізувати норми щодо тимчасового відсторонення у різних законах, а також усередині Закону «Про Вищу раду правосуддя».

Також європейські інституції попередили про ризик зловживань під час тимчасового відсторонення судді. «Такий захід може бути використаний неправомірно, навіть для зміни складу суду, який має розглядати справу, - йдеться у висновку. - Тому, зважаючи на ризик неправомірного застосування, Венеційська комісія та DGI не рекомендують запроваджувати цю процедуру в тій формі, у якій вона запропонована в проекті змін».

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.