Спершу ратифікація, потім реформа: Валентин Гвоздій про Конвенцію РЄ

Конвенцію Ради Європи про захист професії адвоката ратифікували Албанія та Боснія і Герцеговина. Для набрання нею чинності потрібно вісім ратифікацій, тож Україна ще може опинитися серед держав, які запустять механізм контролю за гарантіями професії.

Про це розповів заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій, який працював над текстом Конвенції у складі Комітету експертів Ради Європи із захисту адвокатів. Він виступив на XVI Міжнародній науково-практичній конференції «Адвокатура: минуле, сучасність та майбутнє», що проходить 30 жовтня в Одесі.

Парламент Албанії ухвалив закон про ратифікацію 22 жовтня, а Боснія і Герцеговина завершила процедуру 28 жовтня. Конвенцію підписали 34 держави, в тому числі Україна. Щонайменше шість із восьми необхідних ратифікацій мають належати державам – членам Ради Європи. За словами В.Гвоздія, члени ЄС очікують розмежування компетенції між Союзом і національними органами, тому їхні ратифікації забарилися. Україна такими очікуваннями не зв’язана й може ратифікувати Конвенцію найближчим часом.

У справі «Резнік проти України» ЄСПЛ у січні 2025 року констатував, що представник адвокатури під час обшуку не має реальних повноважень запобігти вилученню, а спеціальних гарантій для електронних носіїв закон не містить. Конвенція прописує саме ті гарантії, брак яких зафіксував суд, тож її ратифікація стає способом виконати рішення Євросуду.

«Логіка «спочатку завершимо реформу, потім ратифікуємо» означає ухвалити мірило після вимірювання», – наголосив В.Гвоздій. На його думку, статті 4, 5 і 8 Конвенції про незалежність і самоврядність адвокатури, допуск до професії та дисциплінарну відповідальність мають стати стандартом для оцінки будь-якого законопроєкту про адвокатуру. Перші Сторони також формують Комітет Сторін, висувають кандидатів до групи незалежних експертів GRAVO і визначають зміст першого раунду оцінювання.

Імплементаційний пакет уже в парламенті: проєкт №16105 запроваджує поняття «потенційний клієнт», посилює захист адвокатської таємниці в цифровому середовищі та закріплює обов’язкові консультації з адвокатурою, а проєкт №16106 відносить адвокатську таємницю до охоронюваних законом, а заходи щодо адвоката, зокрема негласні слідчі дії, погоджуватимуть Генеральний прокурор, його заступник або керівник обласної прокуратури. Обшук відбуватиметься за присутності представника ради адвокатів регіону, а про затримання адвоката раду повідомлятимуть не пізніше 24 годин.

Серед завдань імплементації заступник голови НААУ, РАУ назвав ратифікацію без застережень, ухвалення обох проєктів, новий закон про адвокатуру за стандартами Конвенції, системний облік порушень гарантій адвокатської діяльності для GRAVO та навчання правників за цими стандартами.

«Підписання відбулося. Перші ратифікації відбулися. Імплементаційний пакет – у парламенті. Наступне слово – за Міністерством юстиції України та Верховною Радою», – зауважив В.Гвоздій.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.