Невідкладний обшук без ухвали? Що адвокати пропонують змінити в КПК

Верховна Рада готує узгоджену редакцію змін до Кримінального процесуального кодексу щодо обшуків у невідкладних випадках, без попередньої ухвали слідчого судді. НААУ наполягає: судовий контроль після такого обшуку має бути реальним, а власники житла – повноправними учасниками процедури.

Таку позицію представники НААУ висловили на засіданні робочої групи Комітету Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності, яке відбулося 20 жовтня.

Групу під головуванням заступника голови Комітету ВР Максима Павлюка створили, щоб опрацювати законопроєкти про обшук і підготувати узгоджену редакцію змін, які посилять гарантії недоторканності житла чи іншого володіння особи у кримінальному провадженні та уточнять підстави невідкладних обшуків. До її складу запросили представників Верховного Суду, ВАКС, Уповноваженого ВР з прав людини, Мін’юсту, МВС і НААУ. Асоціацію представляли голова Комітету НААУ з питань кримінального права та процесу Анжеліка Моїсєєва та член цього комітету Володимир Мацко.

Робоча група розглядає основний законопроєкт від 07.08.2026 №15488 «Про внесення змін до статті 233 Кримінального процесуального кодексу України щодо уточнення підстав проникнення до житла чи іншого володіння особи у невідкладних випадках», чотири альтернативні до нього (№15488-1, №15488-2, №15488-3, №15488-4), а також раніше зареєстровані №13044, №13430 і №13599. Вони стосуються, зокрема, вимог до ухвали слідчого судді, постановленої вже після проведення обшуку, та посилення захисту прав людини під час обшуку.

Особливу увагу представники НААУ звернули на законопроєкт №15488-1 «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо посилення гарантій недоторканності житла чи іншого володіння особи у кримінальному провадженні», поданий народним депутатом Сергієм Власенком. На їхню думку, документ має чітку структуру: він визначає і підстави невідкладного обшуку, і дії, які орган досудового розслідування зобов’язаний вчинити після такого втручання в права особи.

А.Моїсєєва наголосила, що зміни мають враховувати права осіб, яких не залучають до невідкладного обшуку, хоча він зачіпає їхні інтереси, – насамперед власників житла та інших приміщень. «Їх не залучають ні під час проведення невідкладного обшуку, ні під час вирішення питання про арешт майна. Розгляд цього питання здебільшого має формально-процедурний характер і не забезпечує змагальності процесу», – зазначила голова комітету.

В.Мацко звернув увагу, що правоохоронні органи часто вдаються до невідкладного обшуку, щоб подолати процесуальні прогалини досудового розслідування. Він навів приклад, коли орган досудового розслідування провів невідкладний обшук у приміщенні, де вже проводили обшук на підставі ухвали суду, бо слідство помилилося в адресі. За словами адвоката, ще під час надання дозволу на перший обшук слідчий суддя керувався не відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а оперативною довідкою. Під час легалізації результатів невідкладного обшуку суд не надав належної оцінки, чи справді були підстави вважати його невідкладним, хоча ухвалу з помилковою адресою слідство отримало заздалегідь. На думку В.Мацка, саме в цьому проявився той формально-процедурний підхід, про який застерігала А.Моїсєєва.

«Інститут невідкладних процесуальних дій запроваджено в багатьох країнах Європи. Пропонуючи зміни до кримінального процесуального законодавства, маємо розуміти, що це поняття кумулятивне: воно охоплює низку ознак, за наявності яких можна проводити невідкладні слідчі дії. Інше питання – забезпечити належний судовий контроль, під час якого суд досліджуватиме обставини, що стали підставою для невідкладного обшуку, з’ясовуватиме ступінь і підстави втручання в права людини, даватиме таким діям правову оцінку та забезпечуватиме участь усіх, чиї права й інтереси зачепила ця процесуальна дія. Саме така процедура відповідатиме стандартам правової держави», – підкреслив В.Мацко.

Члени Комітету НААУ з питань кримінального права та процесу продовжать роботу над законопроєктами у складі робочої групи.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.