Провадження щодо військових після СЗЧ потребують чітких строків — НААУ

Повернення військового на службу після СЗЧ ще не означає завершення кримінального провадження. Щоб воно не залишалося на стадії досудового розслідування, потрібен чіткий порядок дій слідчого і прокурора.

На це звернули увагу в Комітеті НААУ з питань захисту постраждалих від збройної агресії проти України, компенсаційних механізмів та євроінтеграційного правового забезпечення відновлення. У відповідь на запит Комітету ВР з питань правоохоронної діяльності адвокати опрацювали проєкт Закону № 16074 від 15.09.2026 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо удосконалення порядку звільнення від кримінальної відповідальності за скоєння військових кримінальних правопорушень, пов’язаних із самовільним залишенням військової частини або місця служби в умовах воєнного стану та з інших питань».

Документ пропонує замінити звільнення від кримінальної відповідальності за ч. 5 ст. 401 КК новою підставою для закриття провадження у ст. 284 КПК. Вона стосується військових, які під час воєнного стану вперше вчинили правопорушення за ст. 407 (Самовільне залишення військової частини або місця служби) чи ст. 408 (Дезертирство) КК, добровільно повернулися і продовжили службу. Командир у день продовження служби письмово інформує про це прокуратуру, орган досудового розслідування та Військову службу правопорядку.

На думку адвокатів, механізм потребує додаткового нормативного врегулювання в частині подальшої долі кримінального провадження. На практиці відсутність чіткої процедури взаємодії між військовою частиною, органом досудового розслідування та прокурором призводить до того, що військовослужбовцю вже поновлено всі належні види забезпечення, а провадження продовжує перебувати на стадії досудового розслідування. Це створює правову невизначеність і для військового, і для командування.

Тому НААУ пропонує доповнити ч. 4 ст. 284 КПК наступним порядком. Слідчий, отримавши письмове підтвердження командира, протягом двох місяців проводить у повному обсязі досудове розслідування і за наявності підстав для повідомлення про підозру направляє матеріали прокурору. Останній протягом 72 годин з моменту повідомлення про підозру приймає рішення про закриття провадження або мотивовану постанову про відмову в його закритті. Підставою для закриття є вчинення правопорушення вперше та підтвердження командира про дату повернення, номер і дату наказу про продовження служби.

Закриття провадження без повідомлення про підозру адвокати вважають недопустимим: саме статус підозрюваного дає змогу оцінити, чи вчинено правопорушення вперше. Чіткі строки мають виключити безпідставне затягування розслідування і забезпечити оперативне поновлення військового у правовому статусі.

Такий порядок, переконані в НААУ, відповідатиме самій меті законопроєкту — створенню дієвого механізму повернення військовослужбовців до служби та врегулюванню правових наслідків їхнього повернення.

Повний текст зауважень і пропозицій можна переглянути за посиланням.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.