Виплати військовим потребують чітких і єдиних критеріїв – Комітет НААУ

Нечіткість термінів у підзаконних нормативних актах призводить до різного трактування підстав для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди. НААУ запропонувала узгодити ці акти та встановити прозорі критерії нарахування коштів.

У листах до Прем’єр-міністра Сергія Корецького та міністра оборони Євгенія Хмари Національна асоціація адвокатів України запропонувала відповідні зміни до постанови Кабміну від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану» і Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260. Проблеми виявив Комітет НААУ з питань захисту постраждалих від збройної агресії проти України, компенсаційних механізмів та євроінтеграційного правового забезпечення під час аналізу правозастосовної практики та звернень військових частин.

Так, у постанові Кабміну відсутнє чітке нормативно-правове визначення поняття «лінія бойового зіткнення». Водночас із перебуванням на цій лінії пов’язана виплата винагороди, зокрема одноразової — у розмірі 70 тис. грн за кожні 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань.

Через відсутність визначення військово-адміністративні органи керуються суперечливими відомчими роз’ясненнями або нормативними актами, призначеними для цивільної сфери. У результаті виконання завдань уздовж природних і водних перешкод або на певних ділянках фронту може не зараховуватися до перебування на лінії бойового зіткнення.

НААУ запропонувала визначити її таким чином: «умовна межа на поверхні землі, повітряному просторі, водному дзеркалі, під землею та на дні водойм між Силами оборони України, що представлені відповідними угрупованнями військ, та силами противника відповідно до бойових донесень на відповідну добу між першими траншеями, позиціями, спостережними пунктами оборони без прив’язки до чіткої ширини та глибини такої умовної лінії».

У практиці фінансового контролю норму про виплату 50 тис. грн за виконання бойових завдань на пунктах управління трактують звужено і застововують до військовослужбовців, які за штатом входять до відповідного управління або штабу. При цьому не враховуються особи, залучені до змін бойового управління і які фактично керують боєм у конкретну добу.

Тому НААУ запропонувала поширити норму на склад чергових змін бойового управління відповідної військової частини або зведеного підрозділу, а також включити до переліку дивізіони. Відсутність цього терміна позбавляє військовослужбовців артилерійських, зенітно-ракетних та морських підрозділів — дивізіонів — рівного права на отримання виплати 50 тис. грн.

Ще одна пропозиція стосується категорії «глибина виконання бойових (спеціальних) завдань», яку на практиці ототожнюють із батальйонним районом оборони. У НААУ вказали, що така конструкція створює додаткові обмеження для виплати 100 тис. грн та суперечить постанові Кабміну. Її запропоновано замінити «районами ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказами Головнокомандувача Збройних Сил України».

Запропоновані зміни мають усунути колізії, забезпечити єдиний підхід до правозастосування, надати командирам і фінансово-економічним службам чіткі підстави для нарахування виплат та мінімізувати ризики безпідставних утримань коштів і фінансових порушень під час перевірок.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.