У комітеті ВР розкритикували формат урядової робочої групи з адвокатури

Виконання Дорожньої карти з питань верховенства права (схвалена розпорядженням Кабміну від 14.05.2025 № 475-р) в частині адвокатури виводить на практичний рівень питання, хто саме і в який спосіб має готувати законодавчі зміни.

На останньому засіданні Комітету Верховної Ради з питань правової політики, яке проходило 19 лютого, у народних депутатів виникли запитання щодо складу і формату діяльності урядової робочої групи з питань удосконалення законодавства у сфері адвокатури та адвокатської діяльності, створеної постановою від 12.01.2026 № 42.

Заступник голови Комітету Валерій Божик нагадав, що цю групу сформували як консультативний орган, до якого включили представників Мін’юсту, народних депутатів, партнерські організації та інших стейкхолдерів. У звʼязку із цим народний депутат попросив, аби на старті процесу була зрозуміла мета і відповідальність за підготовку законопроекту.

В.Божик попросив Мін’юст заздалегідь вибудовувати роботу з парламентом так, щоб уникнути ситуацій, коли питання місяцями не рухається, а потім комітету пропонують «на післязавтра» підтримати сирий документ із посиланням на зобов’язання перед Європою. Він наголосив, що не заперечує проти залучення широкого кола стейкхолдерів і громадських організацій, але просить не підміняти цим взаємодію з депутатами як майбутніми суб’єктами голосування.

Голова підкомітету з питань організації та діяльності адвокатури, органів надання правової допомоги Володимир Ватрас підтримав логіку колеги, водночас, переніс акцент на склад робочої групи.

Він пояснив, що у цій групі не представлена Національна асоціація адвокатів, яка, так само як парламент і Кабмін в особі Мін’юсту, є відповідальною за реалізацію Дорожньої карти. У звʼязку із цим народний депутат нагадав, що до складу групи було включено лише представницю Ради адвокатів від Хмельницької області Оксану Каденко, тоді як ціла низка громадських організацій — долучена до роботи. У цьому Ватрас побачив ризик для реформи. «Знову ми починаємо розмову про те, що ми хочемо реформувати адвокатуру без залучення до цієї реформи адвокатури», — пояснив він свою позицію і звернувся до керівництва Мін’юсту з проханням переформатувати склад робочої групи.

Очільник профільного підкомітету повідомив, що 17 лютого підготував і подав депутатське звернення до Прем'єр-міністра України Юлії Свириденко щодо необхідності пропорційного представництва у складі цієї робочої групи парламенту, уряду та НААУ. На думку В.Ватраса має бути «як мінімум по дев’ять осіб» від кожної зі сторін, а також озвучив ідею про трьох співголів робочої групи: від парламенту, від НААУ і від Мінʼюсту. Окремо він назвав додаткові кандидатури до складу групи, яких, за його словами, не включили (народних депутатів Івана Калаура та Павла Павліша).

Крім іншого, В.Ватрас порушив питання методології роботи Мін’юсту з дорожньою картою в частині реформування Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». За його словами, учасники отримали лист із пропозицією подати ідеї та пропозиції, однак без проекту акта, до якого ці пропозиції можна було б формувати. Він попросив, щоб Мін’юст спершу напрацював проект і вже тоді збирав пропозиції, а також закликав визначитися з форматом майбутнього регулювання: чи йдеться про новий закон, чи про закон про внесення змін і доповнень до чинного.

Також народний депутат прив’язав дискусію до Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката. Він нагадав, що 18 лютого Президент підписав розпорядження про уповноваження Миколи Точицького на підписання міжнародного договору, і звернувся до Мін’юсту із запитанням, які конкретні кроки вже зроблено для підписання і подальшої ратифікації документа з огляду на визначену главою держави уповноважену особу.

У відповідь заступниця міністра юстиції Людмила Кравченко заявила, що її Міністерство було ініціатором підписання і що саме Мін’юст розпочав процедуру уповноваження особи на підписання (хоча раніше відомство бачило перешкоди цьому у необхідності внесення змін до законодавства про адвокатуру  та у виконанні Дорожньої карти). Л.Кравченко також пов’язала подальше інформування нардепів із першим засіданням робочої групи після збору пропозицій. За словами чиновниці, на першому засіданні Мін’юст представить кроки, які планує зробити, а також пообіцяла удосконалити механізм роботи, аби група стала більш орієнтованою на адвокатське середовище.

Стартом робочої групи зацікавився і голова підкомітету з питань політичної реформи та конституційного права Максим Дирдін. Він згадав лист, який надійшов до парламенту з проханням надати пропозиції до ідей, викладених у цьому листі, і поставив питання: чому Мін’юст спочатку не зібрав усіх учасників робочої групи, не обговорив, у якому напрямі рухатися, що саме треба змінювати і в якому контексті, а вже після цього збирав пропозиції. «Виходить, що Мінʼюст уже наперед визначив для себе ті моменти, які його більше цікавлять», — пояснив він. На це Л.Кравченко пояснила, що способи роботи можуть бути різними і Мін’юст обрав варіант спочатку зібрати пропозиції, щоб перше засідання робочої групи було предметним.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.