РАУ вимагає переглянути склад урядової робочої групи з реформування адвокатури

Голова НААУ, РАУ Лідія Ізовітова звернулася до Кабінету Міністрів України з проханням переглянути персональний склад робочої групи з питань удосконалення законодавства у сфері адвокатури та адвокатської діяльності.

Відповідний лист направлено на виконання рішення Ради адвокатів України від 17.02.2026 №2 про забезпечення належного інституційного представництва адвокатури у складі цієї робочої групи, яка була утворена постановою Кабміну від 12.01.2026 № 42.

РАУ констатувала факт, що персональний склад робочої групи, сформований на підставі списку, поданого Міністерством юстиції України, не забезпечує паритетного (рівного кількісного) представництва трьох інституцій – виконавців заходів Дорожньої карти, схваленої розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 травня 2025 року № 475-р, а саме: Міністерства юстиції, Верховної Ради та НААУ.

Адже до складу робочої групи включено лише одну особу (члена РАУ Оксану Каденко), що входить до органів адвокатського самоврядування.

Такий підхід, на думку адвокатів, суперечить принципу інституційної рівності виконавців, закладеному у зазначеному розпорядженні, порушує баланс повноважень між визначеними суб’єктами виконання Дорожньої карти та фактично нівелює належне інституційне представництво Національної асоціації адвокатів України як єдиної загальнонаціональної професійної організації, що об’єднує понад 70 тис. адвокатів. А це є відхиленням від змісту та мети Дорожньої карти, що також порушує засади належного урядування.

У контексті реформування адвокатури необхідно враховувати, що сама адвокатура відповідно до сучасної правової доктрини є інститутом громадянського суспільства та правозахисною інституцією, якій Конституцією України делеговано виконання публічно значущої місії із забезпечення права на захист та надання професійної правничої допомоги.

Також зазначається, що до НААУ з ініціативою перегляду персонального складу робочої групи звернулися обласні ради адвокатів, які порушили питання належного представництва органів адвокатського самоврядування регіонального рівня та врахування позиції адвокатської спільноти з усіх регіонів держави.

«Відсутність належного інституційного представництва адвокатури при формуванні механізмів реалізації Дорожньої карти не відповідає європейським стандартам щодо ролі професійних організацій адвокатів у процесах реформування інституту адвокатури, — наголосила РАУ. — Зокрема, це суперечить Основним принципам ООН щодо ролі юристів (1990), які гарантують самоврядність професійних організацій юристів та їхню участь у регулюванні професії, а також Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи Rec(2000)21 про свободу здійснення професії адвоката, яка передбачає необхідність забезпечення належної ролі професійних об’єднань адвокатів у питаннях організації та функціонування професії».

З урахуванням наведеного, у зверненні до Кабміну міститься пропозиція переглянути персональний склад робочої групи з метою приведення його у відповідність до Дорожньої карти та забезпечення принципів рівності, паритетності та належного інституційного представництва адвокатури.

Для цього пропонується забезпечити рівне кількісне представництво від кожного з трьох виконавців заходів відповідного пункту Дорожньої карти: включити до складу представників інституту адвокатури, делегованих НААУ та регіональними радами, а також визначити голову НААУ, РАУ співголовою робочої групи як керівника одного з трьох суб’єктів виконання Дорожньої карти.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.