Судова практика у сфері містобудування: огляд рішень ВС

Комітет Національної асоціації адвокатів України з питань будівельного права підготував та оприлюднив Дайджест судової практики у сфері містобудування за перший квартал 2025 року.

Документ містить огляд 18-и висновків Верховного Суду з наступних питань:

1. Державний архітектурно-будівельний контроль:

• орган ДАБК повинен вчинити дії щодо повідомлення суб’єкта містобудування про проведення позапланової перевірки;
• ухилення суб'єкта містобудування від одержання повідомлення про розгляд адміністративної справи, не може бути підставою для скасування постанови;
• недостовірність даних, які є очевидними, не потребують проведення заходів ДАБК;
• лист Мінрегіону є документом, який надає погодження на проведення позапланового заходу ДАБК.

2. Будівельний паспорт:

• будівництво на підставі схеми намірів забудови земельної ділянки без оформлення будівельного паспорта;
• видання будівельного паспорта повинно здійснюватися з урахуванням встановлених на місцевому рівні умов та обмежень використання території для містобудівних потреб.

3. Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки:

• наведення у виданих МУО формулювань: «згідно з чинним законодавством», «відповідно до нормативно-правових актів», «в установленому чинним законодавством порядку», «урахувати законні інтереси та вимоги» не є підставою для їх скасування;
• зобов'язання видати містобудівні умови та обмеження не є втручанням у дискреційні повноваження;
• право на скарження МУО має особа, якій не адресовані такі МУО;
• відповідність цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні перевіряється автоматично програмними засобами електронної системи при формуванні заявки на видання МУО.

4. Дозвіл на виконання будівельних робіт:

• у справах про оскарження дозволу на виконання будівельних робіт, правомірність рішень, дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень щодо конкретної особи та у конкретних публічних правовідносинах;
• законодавець не вимагає від контролюючого органу проведення заходів ДАБК для подання позову про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.

5. Право на виконання будівельних робіт. Прийняття в експлуатацію обʼєктів будівництва:

• для виникнення права на здійснення будівельних робіт достатньо подання замовником будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт;
• МКІП має повноваження видавати приписи про припинення будь-яких робіт;
• право на звернення до суду органу ДАБК із позовом про припинення права на виконання таких робіт можливе тільки у випадку виявлення факту самочинного будівництва.

6. Самочинне будівництво:

• зверненню суб'єкта владних повноважень з адміністративним позовом про зобов'язання знести самочинне будівництва передує наявність обставин;
• у разі виявлення визначених у законі ознак, які дають підстави вважати об'єкт самочинним будівництвом, орган ДАБК зобов'язаний вчинити дії;
• суд за позовом про знесення самочинного будівництва може ухвалити рішення про можливість його перебудови.

Дайджест (завантажити можна за посиланням) буде корисним для адвокатів, юристів, забудовників, представників органів місцевого самоврядування та фахівців у сфері архітектури й будівництва, які беруть участь або залучені до дозвільних процедур, містобудівного контролю та судового захисту прав у цій сфері.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.