Коли апеляція стає формальністю: НААУ пропонує вирішити проблеми перегляду тримання під вартою

Тримання під вартою можуть продовжувати на підставі шаблонних ризиків, а матеріали вручати захисту із запізненням. А через відкладення апеляційного розгляду строк дії оскаржуваної ухвали про тримання під вартою іноді закінчується до її фактичного перегляду.

Ці та інші системні проблеми обговорювали під час круглого столу «Право на апеляційний перегляд запобіжного заходу: рівність сторін чи процесуальна ілюзія?». За результатами дискусії, аналізу практики застосування КПК та напрацювань Секції гарантій прав людини у кримінальному процесі Комітет НААУ з питань захисту прав людини підготував пропозиції змін до КПК і направив їх народним депутатам для врахування в законодавчій роботі.

Як зазначили у НААУ, право на свободу та особисту недоторканність є одним із фундаментальних прав людини, гарантованих Конституцією та статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Саме тому рішення про тримання особи під вартою повинно перебувати під ефективним судовим контролем, у тому числі шляхом апеляційного перегляду.

Водночас практика свідчить про випадки, коли апеляційний перегляд фактично набуває формального характеру: мотиви ухвали суду першої інстанції відтворюються без належної оцінки доводів апеляційної скарги, доказів сторони захисту та індивідуальних обставин конкретного кримінального провадження. Це не відповідає нормам КПК та стандартам ефективного судового контролю, сформованим у практиці Європейського суду з прав людини.

Але ефективна апеляція неможлива без належної процедури в суді першої інстанції, а тому законодавчі зміни повинні охоплювати весь процесуальний ланцюг: затримання → доступ до захисника → підготовка та вручення клопотання → розгляд запобіжного заходу судом першої інстанції → продовження тримання під вартою → забезпечення участі особи → мотивування судового рішення → апеляційний перегляд.

У НААУ звернули увагу, що проблеми виникають ще під час затримання особи, підготовки і розгляду клопотання про застосування або продовження запобіжного заходу та вручення матеріалів стороні захисту. Зокрема, прокурори можуть багаторазово відтворювати однакові ризики без конкретних доказів їх актуальності. Для обґрунтування ризиків використовуються громадянство, наявність паспорта чи дітей, проживання поблизу кордону, воєнний стан і можливість законного виїзду за межі України — без доказів наміру особи переховуватися або іншим чином перешкоджати провадженню. Серед інших проблем названо несвоєчасне вручення захисту клопотань і значних обсягів матеріалів, відсутність ефективних процесуальних наслідків порушення прокурором строків та вимог до клопотань, а також неналежне забезпечення особистої участі підозрюваного чи обвинуваченого в засіданні.

Також ідеться про використання відеоконференцзв’язку без належного з’ясування волевиявлення особи та забезпечення конфіденційного спілкування із захисником, необґрунтоване залучення адвоката системи безоплатної правничої допомоги замість обраного захисника, відсутність механізму негайного реагування на порушення під час засідання та недостатній судовий контроль за дотриманням прав осіб, позбавлених свободи.

Тож у НААУ підготували пропозиції щодо посилення стандартів доказування ризиків, забезпечення стороні захисту часу і можливостей для підготовки та встановлення чітких процесуальних наслідків недотримання стороною обвинувачення вимог КПК.

Також пропонується забезпечити особисту участь підозрюваного й обвинуваченого у вирішенні питання про їхню свободу, гарантувати конфіденційний і безперешкодний доступ до захисника, посилити судовий контроль відповідно до статті 206 КПК, удосконалити апеляційний перегляд ухвал про тримання під вартою та усунути процесуальну нерівність сторін.

Окремий напрям стосується вдосконалення процедур затримання, арешту майна, цивільного позову, застосування заходів безпеки та інших процесуальних механізмів, які впливають на реалізацію прав людини у кримінальному провадженні.

НААУ просить народних депутатів узяти підготовлені пропозиції в законодавчу роботу та підтримати створення робочої групи для розроблення змін до КПК. Комітет НААУ з питань захисту прав людини готовий долучитися до підготовки законопроєкту та супровідних матеріалів.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.