НААУ напрацьовує модель реформи адвокатури

Реформа адвокатури є частиною переговорного процесу щодо вступу України до Європейського Союзу, а Дорожня карта з питань верховенства права прямо визначає Національну асоціацію адвокатів України одним зі співвиконавців процесу.

На цьому 1 травня наголосила голова НААУ, РАУ Лідія Ізовітова під час засідання Ради адвокатів України, звітуючи про роботу робочої групи НААУ з питань реформування законодавства про адвокатуру на виконання Дорожньої карти.

Вона нагадала, що Україна 9 березня підписала Конвенцію РЄ про захист професії адвоката, яка передбачає своєчасні та ефективні консультації з професійними асоціаціями щодо змін у законодавстві, процесуальних і адміністративних правилах, які безпосередньо впливають на професійну діяльність адвокатів та регулювання професії.

На виконання Дорожньої карти РАУ затвердила програму імплементації за дев’ятьма напрямами, а 2 січня відбулося перше засідання робочої групи. Л.Ізовітова розповіла, що робота відбувається за чотирирівневою моделлю: пленарні засідання, координаційне бюро, вісім тематичних підгруп і міжнародний консультативний контур, який має надати експертизу напрацьованим рішенням.

Серед уже опрацьованих напрямів очільниця НААУ назвала доступ до професії. Зокрема, йдеться про окрему стадію цифрового професійного тестування, єдиний національний центр тестування при НААУ, електронний кабінет кандидата, обов’язкову відео- і звукофіксацію, а також законодавчий каталог підстав для оскарження.

У блоці безперервного професійного розвитку опрацьовується рамкове закріплення відповідного обов’язку в законі, інституційний статус Вищої школи адвокатури та делегування конкретного регулювання Раді адвокатів України.

Окремо голова НААУ, РАУ зупинилася на дисциплінарних процедурах. За її словами, робоча група опрацьовує формування дисциплінарних органів пропорційно до чисельності адвокатів регіону. Також пропонується передбачити, що рішення дисциплінарних палат КДКА набирають чинності після спливу 30-денного строку на оскарження до ВКДКА, а в разі оскарження — після ухвалення рішення ВКДКА. Чинне регулювання створює ситуацію, коли адвокат фактично перебуває під дією дисциплінарного рішення ще до його перевірки на законність.

Стосовно органів адвокатського самоврядування підхід робочої групи полягає в тому, щоб спочатку опрацювати функції кожного органу, а потім формувати архітектуру структури. Також ідеться про функціональне розмежування представницьких, кваліфікаційно-дисциплінарних і ревізійних органів та запровадження інституту основних і запасних членів виборних органів для забезпечення безперервності їхньої роботи, зокрема в умовах війни.

Серед інших напрямів вона назвала щорічне оприлюднення фінансової звітності, захист ЄРАУ та відповідальність за його несанкціоноване використання.

На завершення голова НААУ, РАУ зазначила, що адвокатура працює над системним продуктом, а не точковими пропозиціями. Принциповими позиціями при цьому залишаються збереження незалежності професії, відсутність компромісів щодо інституційного статусу адвокатури, недопущення зовнішніх перевірок доброчесності та державного нагляду над самоврядуванням.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.