Стандарти соціального захисту військових: презентовано збірку рішень ЄКСП

12 березня 2026 року у Національній асоціації адвокатів України презентували збірку рішень Європейського комітету з соціальних прав (ЄКСП), що стосуються соціальних і трудових прав військовослужбовців та ветеранів.

Захід обʼєднав адвокатів, науковців і фахівців у сфері трудового права, які обговорили практичні проблеми у цій сфері.

Керівниця проєкту Рада Європи «Посилення соціального виміру в Україні» Ірина Остапа звернула увагу на те, що рішення Комітету формують важливі орієнтири для тлумачення положень Європейської соціальної хартії та сприяють забезпеченню належного рівня гарантій прав людини, зокрема й військовослужбовців. Експерт наголосила на необхідності більш активного застосування положень Хартії у національній практиці. За її словами, це сприятиме зміцненню системи захисту прав і наближенню українського законодавства та судової практики до європейських правових стандартів.

У цьому її підтримав директор Вищої школи адвокатури НААУ Савва Кузьменко. Він підкреслив, що практика ЄКСП є важливим орієнтиром для українських юристів. Також він охарактеризував підготовлену збірку рішень як практичний інструмент для адвокатів і суддів у застосуванні положень Хартії.

Практику ЄКСП у контексті військової служби розкрила голова Комітету НААУ з питань трудового права Вікторія Поліщук, яка окреслила механізми контролю за виконанням положень Європейської соціальної хартії. Зокрема, йшлося про систему державних доповідей та процедуру колективних скарг, які забезпечують моніторинг дотримання державами закріплених стандартів. Адвокат проаналізувала практику ЄКСП щодо дискримінації, відмови від військової служби з міркувань совісті, тривалості служби та забезпечення колективних прав військовослужбовців.

Членкиня Ради Комітету Наталія Кайда, яка також модерувала захід, дослідила Хартію як орієнтир для реформування трудового та соціального законодавства. Вона звернула увагу на ключові положення міжнародного акта, зокрема статті про право на справедливу винагороду, безпечні та здорові умови праці, соціальне забезпечення, захист у разі звільнення, право на об’єднання та колективні переговори.

При цьому спікерка підкреслила, що не всі положення Хартії ратифіковані Україною, зокрема стаття 24 про право на захист у разі звільнення. Адвокатка застерегла, що посилання на нератифіковані норми може призвести до помилок у судових рішеннях, оскільки суди нерідко відтворюють аргументацію сторін у мотивувальній частині.

Н.Кайда запропонувала логіку побудови аргументації у процесуальних документах: норма національного права — стаття Хартії — позиція ЄКСП — висновок щодо застосування у конкретній справі. Такий підхід, на її погляд, сприятиме формуванню системної міжнародно-правової аргументації та може слугувати орієнтиром для подальшого реформування трудового і соціального законодавства.

На проблемі збереження трудових прав працівників, які проходять військову службу, а також на особливостях правозастосування в умовах змін трудового законодавства під час воєнного стану, акцентувала увагу членкиня Ради Комітету Ганна Лисенко.

Вона нагадала про основні гарантії, передбачені законодавством для військовослужбовців, добровольців і ветеранів війни, зокрема:

• збереження місця роботи та посади, а в окремих випадках — середнього заробітку;
• зарахування часу військової служби до трудового стажу;
• виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності;
  право на відпустку та інші соціальні гарантії;
• переважне право на залишення на роботі у разі скорочення;
• заборону звільнення з ініціативи роботодавця або у зв’язку із закінченням строкового трудового договору.

Окрему увагу було приділено практиці Верховного Суду. Зокрема, у справі №320/10955/23 було сформульовано висновок щодо застосування статті 119 КЗпП: у разі проходження суддею військової служби за ним зберігаються місце роботи та посада до закінчення особливого періоду або фактичного звільнення зі служби, водночас суддівська винагорода не виплачується. Також наводилися інші рішення ВС, які стосуються збереження середнього заробітку педагогічним працівникам, призваним під час мобілізації, а також неможливості звільнення працівників, призваних на військову службу, до завершення особливого періоду.

Про право на житло для військових та внутрішньо переміщених осіб розповіла членкиня Ради Комітету Наталія Черевко. Вона приділила увагу проблемам доступу до житла, а також практиці ВС щодо забезпечення житлом, виплати грошової компенсації та підстав виселення зі службового житла. Спікерка звернула увагу на висновки ЄКСП щодо виконання Україною статті 31 Хартії та наголосила на необхідності вдосконалення державної політики у сфері забезпечення житлових прав вразливих категорій населення.

Про роль роль судової практики у реалізації соціальних прав говорила також членкиня Ради Комітету Валерія Долгоєр. За її словами, у рішеннях Верховного Суду наголошується на пріоритеті спеціального законодавства у сфері пенсійного забезпечення військовослужбовців та недопустимості звуження змісту права на соціальний захист. Така практика свідчить про поступове впровадження міжнародних стандартів у правозастосування в Україні.

Дайджест практики Європейського комітету з соціальних прав можна завантажити за посиланням.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.