Джерела для висновку органу опіки: чи варто змінювати СК через одну справу? | НААУ

"Підтримка ментального здоров'я українських адвокатів під час війни" детальніше за посиланням

Джерела для висновку органу опіки: чи варто змінювати СК через одну справу?

Законодавство
13:12 Пт 18.04.25 1985 Переглядів
Версія для друку

Ініціатива щодо уточнення джерел отримання інформації органами опіки та піклування для підготовки висновків стосовно порядку розв’язання спорів щодо дітей є доцільною. Проте це краще робити на підзаконному рівні.

Відповідного висновку дійшов Комітет Національної асоціації адвокатів України з питань сімейного права за підсумками аналізу проекту Закону №13055 від 27.02.2025 «Про внесення змін до статті 19 Сімейного кодексу України щодо висновку органу опіки та піклування».

Ця стаття визначає правила участі органу опіки та піклування у захисті сімейних прав та інтересів. Зокрема, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов’язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Так,  орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Проектом пропонується додати положення, що у випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов, орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливості надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.

В обгрунтування необхідності таких змін автори законодавчої ініціативи посилаються на постанову Верховного Суду у справі № 523/19706/19, тобто пропонують закріпити висновок, що був зроблений за результатами дослідження обставин однієї із судових справ, безпосередньо в СК.

У комітеті НААУ звернули увагу на те, що у практиці дійсно можуть бути складнощі вирішення спорів, що стосуються дітей, у разі якщо орган опіки та піклування не надає висновок щодо порядку розв’язання спору, мотивуючи це неможливістю обстежити умови проживання батьків, дитини у зв’язку з перебуванням їх за кордоном або неможливість встановити їх місце перебування тощо. І суди донедавна відмовляли в задоволенні вимог, зокрема щодо визначення місця проживання дитини, усунення перешкод у спілкування з дитиною, через відсутність у справі висновку органу опіки та піклування.

Але, по-перше, чинна редакція ст. 19 СК і так дозволяє складання письмового висновку не лише на основі результатів обстеження умов, але й на підставі інших документів.

По-друге, правова природа висновку органу опіки та піклування неодноразово була об’єктом дослідження Верховним Судом у спорах щодо дітей (у звʼязку із цим наводяться та аналізуються постанови від 12.10.2022 у справі № 559/1215/19, від 30.11.2022 у справі № 523/11247/19, від 28.01.2021 у справі № 753/6498/15-ц). Враховуючи, що судова практика змінюється досить стрімко і така її гнучкість зумовлена змінами умов життя суспільства, очевидно, що перенесення висновків суду в акти законодавства не завжди може бути доцільним і виваженим рішенням.

По-третє, порядок реалізації органами опіки та піклування своїх повноважень, у тому числі підготовки та складання висновків, визначається Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженим постановою Кабміну від 24.09.2008 № 866.

Зважаючи на це, вбачається доцільним внести відповідні зміни до пп. 72 – 74 Порядку, якими визначити, що орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації й оцінки обставин, що склалися (а не виключно обстеження умов проживання), і за можливості надати висновок із посиланнями на бесіди з родичами, знайомими або на інші документи та з вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.

Повний текст зауважень і пропозицій до проекту Закону №13055 можна переглянути за посиланням.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.

Популярні новини

РАУ звернеться з проханням створити в усіх ТЦК кімнати для роботи адвокатів

Гарантії діяльності

РАУ звернеться з проханням створити в усіх ТЦК кімнати для роботи…

Рада адвокатів України звернеться до Генерального штабу Збройних Сил та Міністерства оборони з вимогою облаштувати у всіх територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки окремі приміщення для роботи адвокатів.

17:49 Сб 18.10.25 1404
РАУ доручила регіонам усунути прогалини в ЄРАУ: 4,2 тисячі профілів без email

ЄРАУ

РАУ доручила регіонам усунути прогалини в ЄРАУ: 4,2 тисячі профілів…

У Єдиному реєстрі адвокатів України зафіксовано 4,2 тисячі профілів без зазначення електронної адреси. Це критично ускладнює оперативну комунікацію між адвокатами, органами адвокатського самоврядування та Вищою школою адвокатури.

17:16 Сб 18.10.25 646
РАУ засудила інформаційні атаки на адвокатуру

Самоврядування

РАУ засудила інформаційні атаки на адвокатуру

Рада адвокатів України жорстко засудила координовану кампанію з дискредитації адвокатури, зокрема керівництва адвокатури Одеської області. Захист колег від маніпуляцій та підміни понять став окремим питанням порядку денного засідання РАУ 17–18 жовтня.

16:26 Сб 18.10.25 1290
Як діяти адвокату, якщо родич працює в поліції: роз’яснення РАУ щодо конфлікту інтересів

Етика

Як діяти адвокату, якщо родич працює в поліції: роз’яснення РАУ щодо…

У селах та невеликих містах адвокати нерідко опиняються в ситуації, коли їхні родичі працюють в інституціях, дотичних до системи правосуддя. Через це адвокати іноді можуть утрачати практику, а громадяни — позбавляються права на вільний вибір захисника.

10:18 Сб 18.10.25 799
Адвокати зможуть указувати у профайлі ЄРАУ свої кращі практики

ЄРАУ

Адвокати зможуть указувати у профайлі ЄРАУ свої кращі практики

Єдиний реєстр адвокатів України залишається найбільш повною і точною базою даних про всіх українських адвокатів. Відтепер кожен з них в разі бажання зможе вказати ті галузі права, у яких він практикує.

17:28 Пт 17.10.25 1182
19 жовтня — технічні роботи на порталі НААУ

ЄРАУ

19 жовтня — технічні роботи на порталі НААУ

19 жовтня доступ до порталу Національної асоціації адвокатів України (unba.org.ua), в тому числі Єдиного реєстру адвокатів України та особистих кабінетів адвокатів, може бути тимчасово обмежений через технічні роботи.

17:04 Пт 17.10.25 424
Змінилася офіційна адреса КДКА Херсонської області

Регіони

Змінилася офіційна адреса КДКА Херсонської області

Через перейменування обʼєктів топономіки у Херсоні Рада адвокатів України змінила адресу місцезнаходження КДКА Херсонської області.

16:34 Пт 17.10.25 432
Венеційська комісія підтвердила ризики відсторонення суддів, про які застерігала РАУ

Самоврядування

Венеційська комісія підтвердила ризики відсторонення суддів, про…

Європейська комісія за демократію через право (Венеційська комісія) та Генеральний директорат з прав людини та верховенства права (DGI) Ради Європи попередили Україну про ризик зловживань, пов’язаний із можливістю тимчасового відсторонення судді під час дисциплінарного провадження.

16:17 Пт 17.10.25 367

Вестник:№ 9 вересень 2025 -;
Міжнародна благодійна допомога для НААУ;
Стратегія НААУ 2021-2025;
Доступ до адвокатської професії -;
Рекомендації щодо захисту професейних та;
АНАЛІЗ ПОРУШЕНЬ ПРАВ ТА ГАРАНТІЙ;
Навчальні продукти для адвокатів;
НеВестник 4

Категорія

Надішліть файл із текстом публікації у форматі *.doc, фотографію за тематикою у розмірі 640х400 та Ваше фото.

Оберіть файл