Пенсійні спори УБД — без судового збору: висновок ВС

Ветерани війни дедалі частіше змушені відстоювати свої соціальні права в судах, де по-різному підходять до застосування пільги щодо звільнення учасників бойових дій від сплати судового збору. Частина судів вважає, що ця пільга діє лише у справах про надання чи підтвердження статусу УБД, інші ж звільняють ветеранів і у спорах про перерахунок пенсії, індексацію та компенсацію затримки виплат.

Згідно із п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір» учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов’язаних із порушенням їхніх прав. Однак ця норма є відсильною та не конкретизує, які саме справи підпадають під її дію. І це вимагає її тлумачення з урахуванням спеціального соціального законодавства, зокрема Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У ч.2 ст. 22 цього Закону встановлюється, що ветерани війни звільняються від судових витрат, пов’язаних із розглядом питань їх соціального захисту. Відповідно звільнення від сплати судового збору має застосовуватися не лише в спорах щодо встановлення статусу учасника бойових дій, а й у справах, що стосуються реалізації їхніх соціальних прав уже після набуття відповідного статусу. До таких спорів беззаперечно належить пенсійне забезпечення, індексація пенсії, компенсаційні виплати, соціальні надбавки та інші виплати, які є елементом системи соціального захисту держави.

Правова позиція Верховного Суду у справі № 600/3723/24-а (постанова від 29.01.2025) підтверджує саме такий підхід. Суд відзначив, що предметом спору у справі було питання реалізації соціальних прав позивача — учасника бойових дій, оскільки позовні вимоги стосувалися перерахунку пенсії та компенсації у зв’язку із затримкою її виплати. Таким чином, ці спори безпосередньо стосуються сфер, у яких держава забезпечує гарантії соціального захисту ветеранів війни.

Перепона у вигляді обов’язку сплати судового збору суперечила б самій природі наданих ветеранам пільг і меті Закону, що спрямований на забезпечення реальної доступності соціальних гарантій. Механізм звільнення від судових витрат виконує функцію усунення бар’єрів у доступі до правосуддя, що є особливо важливим для осіб зі зниженою платоспроможністю, якими часто є особи з інвалідністю або ветерани похилого віку.

Ця позиція фактично критикує надмірне обмежувальне тлумачення норми судами нижчих інстанцій, які інколи невиправдано пов’язували звільнення від судового збору лише з тими спорами, що безпосередньо стосуються набуття статусу учасника бойових дій. Адже фактично мало місце звуження змісту і обсягу існуючої гарантії. А це вже суперечить статті 22 Конституції України.

Верховний Суд також підтвердив, що для застосування пільги ключовим є не формальний критерій, а матеріальний зміст спору: чи стосується справа питань соціального захисту ветерана війни. Тому пенсійні спори, спори щодо індексації, компенсації затримки виплат та інші спори у сфері соціальних виплат належать до категорії, у якій учасник бойових дій має право на звільнення від сплати судового збору в повному обсязі.

Акцент на соціальній функції цієї гарантії також відповідає міжнародним стандартам захисту ветеранів війни, згідно з якими держава зобов’язана мінімізувати перешкоди у доступі таких осіб до правосуддя, особливо в питаннях, пов’язаних із реалізацією їхніх соціальних прав.

Таким чином, пенсійні спори та спори про компенсації, перерахунки й інші соціальні виплати є саме тими категоріями справ, у яких така пільга має застосовуватися безумовно.

Також тут не варто забувати, що звільнення від сплати судового збору виконує важливу конституційну функцію — гарантує ефективний доступ до суду та забезпечує реальність соціальних прав ветеранів війни. І практика ВС сприяє цьому.

Автор публікації: Наталія Кайда

Наталія Кайда

член Ради Комітету НААУ з питань трудового права

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.