Призначення і звільнення з політичних посад: особливий порядок

Конституція гарантує кожному право на працю та захист від незаконного звільнення, Хоча це право поширюється і на носіїв політичних посад, воно реалізується за спеціальними правилами. Які вони – розглянемо на прикладі заступника міністра.

Посади заступників міністра є політичними, і на них не поширюється трудове законодавство та законодавство про державну службу. Відповідно до статті 9 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» заступники міністра призначаються та звільняються Кабінетом Міністрів. Призначення здійснюється за поданням Прем’єр-міністра відповідно до пропозиції відповідного міністра. У разі звільнення міністра його заступники також звільняються.

Процедура призначення деталізується у Законі «Про Кабінет Міністрів України» та Порядку розгляду питань, пов’язаних з підготовкою і внесенням подань щодо призначення та звільнення посадових осіб, затвердженому постановою Кабміну від 11.04.2012 № 298.

Звільнення заступника міністра також має спеціальний характер: не застосовуються процедури скорочення штату; не діють гарантії переведення на іншу посаду; не застосовується порядок поновлення на роботі у розумінні трудового права; відсутній обов’язок пропонувати іншу вакантну посаду. Все це обумовлено тим, що політичні посади пов’язані з реалізацією політики уряду, а не з виконанням функцій державної служби.

На практиці заступник міністра подає заяву про звільнення або звільняється на підставі рішення Кабінету Міністрів України у зв’язку з кадровими змінами в уряді або зміною політичного керівництва міністерства.

Звільнення оформлюється розпорядженням Кабінету Міністрів. У разі зміни складу уряду заступник міністра не може вимагати поновлення на посаді, переведення чи застосування процедур скорочення штату. Навіть за наявності пропозиції міністра щодо повторного призначення, Кабінет Міністрів не зобов’язаний ухвалювати позитивне рішення без дотримання всієї процедури, включаючи подання Прем’єр-міністра.

Отже, політичні посади в системі виконавчої влади України мають самостійний правовий режим, який принципово відрізняється від державної служби та трудових правовідносин.

Розуміння цього правового режиму є необхідним для правильної кваліфікації кадрових рішень щодо осіб, які займають політичні посади, а також для уникнення помилкового застосування норм трудового права до публічно-політичних відносин.

Автор публікації: Наталія Кайда

Наталія Кайда

член Ради Комітету НААУ з питань трудового права, член Центру трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.