Конфіскація російських активів у Британії: між політикою і правом

Питання використання заморожених російських активів у Великій Британії залишається відкритим. Політична воля для цього є, однак механізм конфіскації потребує чіткої правової конструкції, узгодженої на міжнародному рівні.

Тему конфіскації російських активів на користь України дослідили журналісти телеканалу «Прямий» під час інтервʼю із представником НААУ у в Шотландії, Сполученому Королівстві Великої Британії і Північної Ірландії Олександром Черних. Він розповів, на якій стадії перебуває правове опрацювання цього питання і чому навіть за наявності політичної волі досі не вийшло перетворити заморожені мільярди на реальні компенсації.

За словами О.Черних, питання відшкодування збитків за рахунок російських активів не має швидкого вирішення. Механізм поки не створений — і не через брак бажання.  Адже прийняття такого рішення потребує не лише політичної волі, яку всі вже продемонстрували, а насамперед — правової моделі, що відповідатиме міжнародному праву. Такого прецеденту в сучасному світі ще не існувало.

Основна перешкода — різниця у правових системах і національних принципах захисту власності. У Великій Британії, наприклад, право приватної власності є недоторканним з часів Великої хартії вольностей 1215 року. Тому позбавлення активів можливе лише за рішенням суду, а не політичною вказівкою. Саме тому уряди демократичних держав шукають спосіб, який би дозволив використати російські кошти законно, без руйнування власних правових традицій.

Відповідаючи на запитання про можливість спрямування на допомогу Україні штрафів британських компаній за порушення санкцій, О.Черних наголосив, що це звичайні адміністративні стягнення, які надходять до державного бюджету Сполученого Королівства.  «Штраф цей — це така ж сама санкція, як, наприклад, проїзд на червоне світло або несплата податків. Ці кошти йдуть у британський бюджет. Вони не міксуються, немає якогось окремого органа, який збирає ці штрафи для України. Це покарання для тих, хто не виконав вимоги законодавства і урок для інших», - пояснив адвокат.

Окремо він уточнив, що гуманітарна допомога українцям у Британії — житло, соціальні виплати — фінансується з іншого бюджету, який має статус добровільного зобов’язання уряду, а не обов’язку перед Україною.

Журналіст нагадала про інше можливе джерело: за даними урядового порталу Британія заморозила близько 25 мільярдів російських активів. «Ми бачили нещодавно уряд Сполученого Королівства передав 1 млрд Україні на допомогу за рахунок отриманих доходів, - підтвердив адвокат. - Тобто не використовується напряму зараз російські активи. Використовується прибуток». Будь-яке одностороннє використання цих активів могло б бути розцінене як втручання у суверенітет іншої держави, що суперечить міжнародному праву.

Окрему увагу під час розмови привернула ініціатива мера Лондона щодо конфіскації нерухомості російських олігархів і передачі її українцям, які втекли від війни. За оцінками британських ЗМІ, вартість такого майна сягає одного мільярда фунтів стерлінгів.

О.Черних назвав цю ініціативу «політичною заявою, яка відображає його прихильність до України». Втім, реалізація можлива. «Механізм цей повністю реальний. Питання в тому, що мерія Лондону має приймати, опрацювати це рішення, узгодити його з Урядом Сполученого Королівства - пояснив представник НААУ. - Британія — країна права і справедливості. Якщо буде прийнято рішення одне, воно має застосовуватись у інших подібних ситуаціях».

На думку експерта, перспективи все ж існують у площині конфіскації активів, здобутих злочинним шляхом. Такі прецеденти у Британії вже були, але процес складний і вимагає чітких доказів незаконного походження коштів.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.