Реформа у сфері підвищення кваліфікації адвокатів: чому потрібно забути про стару модель

Національна асоціація адвокатів України завжди прагнула побудувати інститут адвокатури в українському суспільстві, який не поступався за рівнем фаховості та професіоналізму адвокатури провідних європейський держав.

Саме удосконалення підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів Україні є пріоритетною політикою НААУ та РАУ.

16 лютого 2013 року був прийнятий порядок підвищення кваліфікації адвокатів Україні, якій фактично залишався незмінним.

Але, на жаль, за ці роки процедура підвищення кваліфікації довела її неефективну модель, яку використовували здебільшого не з метою підвищення кваліфікаційного рівня адвокатів, а з метою отримання певного матеріального інтересу недобросовісними організаторами заходів з підвищення кваліфікації. Навіть були випадки, коли такі «горе-організатори» фактично торгували балами та не ставили за мету побудову сильної та кваліфікованої адвокатури. Фактично, не врегулювання процедури, відповідальності за проведення неякісних заходів та «торгівля» балами, мали деструктивні наслідки, що позначилися на кваліфікаційному рівні адвокатів.

Негативні наслідки такої «псевдо-діяльності» горе-організаторів можна систематизувати в наступному порядку:

• «Торгівля» заліковими балами
• Звинувачення адвокатів у профанації організації підвищення кваліфікації
• проведення вебінарів без фактичної участі в них адвокатів
• формальний підхід до організації процесу підвищення
• відсутність контролю за видачею кількості балів
• негативне сприйняття іноземними адвокатськими асоціаціями партнерами безкоштовних подій
• негативний висновок європейських колег про те, адвокат не має права підвищувати свою кваліфікацію за гроші іншого адвоката  

Аналізуючи негативні наслідки такої діяльності Рада адвокатів України 14 лютого 2019 року приймає нову редакцію Порядку з підвищення кваліфікації адвокатів, яка вводить суттєві зміни в процес підвищення кваліфікації, а саме:

• запроваджує автоматизований облік залікових балів
• спрощує доступність до інформації, яка пов`язана з заходами підвищення кваліфікації по всій Україні. Створюється єдиний сайт “Центр акредитації ВША НААУ”
• звільняє адвокатів та ради регіонів від необхідності вести паперовий облік залікових балів та зберігати тони паперу
• унеможливлює маніпулювання з заліковими балами та надає можливість узагальнювати інформацію про підвищення кваліфікації адвокатів по всій Україні в режимі онлайн
• підвищує статус «сертифікований лектор»
• вводить рівні відповідальності в підвищенні кваліфікації: адміністратор та оператор 
• забезпечує стандартизацію та наявність вимог до кожного заходу незалежно від оператору підвищення кваліфікації адвокатів
• запроваджує чіткі вимоги до сторонніх операторів та вводить контроль за якістю організації будь-якого оператора, в тому числі в органах адвокатського самоврядування

Основна мета – це побудова цивілізованої процедури підвищення кваліфікації адвокатів, а не завуальоване заробляння грошей псевдо-операторами таких заходів.

На жаль, сьогодні вистачає критики з боку прихильників збереження старої моделі підвищення кваліфікації, але до цього питання необхідно підходити виключно з позиції реальних потреб адвокатури в цілому, а не окремих проявів застарілих поглядів. Ми живемо у сучасному світі, де потреби адвокатури необхідно задовольняти в контексті сучасності та технологічного розвитку, а не прагнути зберегти пост-радянську модель, яка вже не відповідає потребам сьогодення.

Автор публікації: Володимир Мацко

Володимир Мацко

адвокат, координатор NextGen Одеса