Захисники без захисту

Законом «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлені професійні права адвоката та гарантії адвокатської діяльності, Кримінальним кодексом передбачено відповідальність за порушення прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності.  Так, статтями 397-400 КК України передбачена відповідальність за втручання в діяльність захисника чи представника, погроза або насильство щодо захисника чи представника, умисне знищення або пошкодження майна захисника чи представника, посягання на життя захисника чи представника особи у зв’язку з діяльністю, пов’язаною з наданням правової допомоги.

Український законодавець вважав, що кримінальна відповідальність за вищезазначеними статтями стане ефективним механізмом захисту адвокатури від протиправних посягань.

Проте, на практиці ситуація з кожним роком не перестає бути не втішною. Адвокати бідкаються, правоохоронці розводять руками. Як видно зі статистики, масовий характер мають випадки звернення адвокатів із заявами про вчинення щодо них кримінальних правопорушень за статтями, де адвокати є спеціальним суб'єктом (потерпілим), які передбачають відповідальність за прошення професійних прав та гарантій адвокатів.

На запит заступника Голови Комітету захисту прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності при НААУ Генеральна прокуратура України надала дані з єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно статистики відповідних кримінальних проваджень. З наведених даних, за період з 2017 року  по теперішній час за статтями 397-400 КК України було внесено відомості  про вчинення кримінальних правопорушень щодо адвокатів до ЄРДР 665 разів. 

Так в 2017 році зареєстровано 315 кримінальних проваджень, в 2018 році 307, у першій половині 2019 року 43.

Так у 2017 році за статтями

Ст. 397 КК - втручання в діяльність захисника чи представника – 229, що становить 73%,

Ст. 398 КК- погроза або насильство щодо захисника чи представника – 74, що становить 23%,

Ст. 399 КК - умисне знищення або пошкодження майна захисника чи представника – 9, що становить 3%

Ст. 400 КК- посягання на життя захисника чи представника особи у зв’язку з діяльністю, пов’язаною з наданням правової допомоги – 1, що становить менше 1%.

За статтею 397 КК в 2017 році до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень, що становить 0%, закрито 116 кримінальних проваджень, що становить 51%,  щодо 113 кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення, що становить 49%.

За статтею 398 КК в 2017 році до суду скеровано з обвинувальним актом 3 кримінальних провадження, що становить 4%, закрито 30 кримінальних проваджень, що становить 41%,  щодо 44 кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення, що становить 39%.

За статтею 399 КК в 2017 році до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень, що становить 0%, закрито 5 кримінальних проваджень, що становить 56%,  щодо 4 кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення, що становить 44%.

За статтею 400 КК в 2017 році до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень, що становить 0%, закрито 2 кримінальних провадження, що становить 67%,  щодо 1 кримінального провадження не прийнято жлдного рішення, що становить 33%.

Всього в 2017 році до суду скеровано з обвинувальним актом направлено менше 1% кримінальних проваджень, закрито 48% кримінальних проваджень,  щодо 51% кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення.

Так у 2018 році за статтями

Ст. 397 КК – 237, що становить 77%,

Ст. 398 КК – 63, що становить 21%,

Ст. 399 КК – 6, що становить 1%

Ст. 400 КК – 1, що становить менше 1%.

За статтею 397 КК в 2018 році до суду скеровано з обвинувальним актом 1 кримінальне провадження, що становить менше 1%, закрито 84 кримінальних проваджень, що становить 35%,  щодо 152 кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення, що становить 65%.

За статтею 398 КК в 2018 році до суду скеровано з обвинувальним актом 2 кримінальних провадження, що становить 3%, закрито 25 кримінальних проваджень, що становить 40%,  щодо 36 кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення, що становить 57%.

За статтею 399 КК в 2018 році до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень, що становить 0%, закрито 1 кримінальне провадження, що становить 17%,  щодо 5 кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення, що становить 83%.

За статтею 400 КК в 2018 році до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень, що становить 0%, закрито 0 кримінальних проваджень, що становить 67%,  щодо 1 кримінального провадження не прийнято жодного рішення, що становить 100%.

Всього в 2018 році до суду скеровано з обвинувальним актом направлено менше 1% кримінальних проваджень, закрито 36% кримінальних проваджень,  щодо 64% кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення.

Так у першій половині 2019 року за статтями

Ст. 397 КК – 36, що становить 84%,

Ст. 398 КК – 5, що становить 12%,

Ст. 399 КК – 2, що становить 4%

Ст. 400 КК – 0, що становить менше 0%.

За статтею 397 КК в першій половині 2019 року до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень

За статтею 398 КК в першій половині 2019 року до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень

За статтею 399 КК першій половині 2019 року до суду скеровано з обвинувальним актом 0 кримінальних проваджень

За статтею 400 КК першій половині 2019 року відомості до ЄРДР не вносилися.

Всього в першій половині 2019 року до суду скеровано з обвинувальним актом 0% кримінальних проваджень, закрито 12% кримінальних проваджень,  щодо 88% кримінальних проваджень не прийнято жодного рішення.

З вищенаведеного аналізу очевидним є те, що правоохоронці продовжують ігнорувати випадки порушення професійних прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності. Фактично, стороною обвинувачення саботується розслідування кримінальних проваджень де адвокати є потерпілими, пропри те, що зазначені факти вчинення злочинів щодо адвокатів пов'язані з їх професійною діяльністю.

Можна з повною впевненістю сказати, що в Україні захисники є беззахисними. Звідси виникає питання про яку рівність сторін у процесі може йти мова, а про незалежність адвокатської професії від стороннього втручання та тиску в зв'язку з правовою позицією адвоката годі й мріяти.
 

Автор публікації: Юрій Григоренко

Юрій Григоренко

адвокат, арбітражний керуючий, Заступник глави Комітету захисту прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності при НААУ