Перегляд ставок акцизу на тютюнові вироби передчасний - комітет НААУ

Адаптація Податкового кодексу до законодавства ЄС в частині підвищення ставок акцизу на тютюнові вироби може бути невчасною. Першочерговими завданнями для країни, яка перебуває у стані війни, має бути економічна стабільність і підтримка бізнесу.

Такого висновку дійшли у Комітеті Національної асоціації адвокатів України з питань митного та податкового права за наслідками аналізу проекту Закону №11090 від 18.03.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби». Проект був прийнятий за основу Верховною Радою 4 червня.

Документом заплановано поступове підвищення акцизного податку на тютюнові вироби (сигарети, в тому числі електронні, сигари, тютюн). Так, наприклад, акциз на сигарети, за задумом авторів законодавчої ініціативи,  має збільшитися на третину до 2028 року.

При цьому змінюється і методологія обчислення податку. Розрахунок здійснюватиметься від євро та за курсом НБУ, що діє на 0 годин першого дня календарного року, у якому здійснюватиметься придбання марок акцизного податку, формування унікального ідентифікатора в електронних сигаретах та першого дня календарного місяця з дня реалізації тютюнових виробів, подання митної декларації при ввезенні тютюнових виробів тощо. Тож зі зміною валютного курсу розмір ставки акцизного податку на тютюнові вироби будуть змінюватися щомісяця.

У НААУ застерігають, що підвищення акцизного податку на тютюнові вироби має низку значних недоліків.

Так, підвищення акцизів може сприяти збільшенню контрабанди та нелегального виробництва сигарет. А у нинішній ситуації, коли більшість ресурсів держави спрямовані на ведення війни, держава не зможе ефективно боротися з цими явищами через недостатній адміністративний ресурс. Це лише посилить проблему тіньової економіки, яка вже зараз значно впливає на бюджетні надходження.

Також Україна не зобов’язана визначати розмір акцизу в євро, оскільки відповідна Директива ЄС не містить таких вимог. При цьому застосування курсу НБУ на щомісячній основі для розрахунку акцизу може погіршити можливість планування господарської діяльності підприємств і їх фінансову стабільність.

Зменшення попиту на тютюнову продукцію може негативно позначитися на малих підприємствах (скорочення робочих місць та банкрутство), що негативно вплине на економіку. І зміни, які спрямовані на гармонізацію з європейськими стандартами, можуть негативно позначитися на внутрішньому ринку, що вже страждає від нестабільності.

Крім цього, підвищення цін на тютюнові вироби може викликати невдоволення серед населення. Це може спричинити соціальну напругу, тому такі зміни потребують проведення широких інформаційних кампаній для пояснення переваг політики підвищення акцизів і зниження ризиків для здоров'я.

Ці та інші зауваження і пропозиції спрямовані до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.