Гарантії адвокатури без інструментів захисту: що пропонують змінити в кодексах

Чинний закон містить права й гарантії адвокатської діяльності, проте бракує інструментів для їх захисту. Майбутній закон про адвокатуру має заповнити цю прогалину через зміни до кримінального, адміністративного та процесуального законодавства.

Про це говорили члени робочої групи НААУ з виконання Дорожньої карти з питань верховенства права під час засідання 13 жовтня 2026 року.

За словами голови НААУ, РАУ Лідії Ізовітової йдеться про цілісну модель модернізації адвокатури відповідно до завдань, визначених Дорожньою картою. Напрацювання обговорюють з європейськими партнерами, зокрема з Радою адвокатських і правничих товариств Європи (CCBE). Голова НААУ наголосила на вихідній тезі: незалежність адвоката — не корпоративний привілей професії, а необхідна умова забезпечення права людини на захист, правничу допомогу та справедливий суд.

У свою чергу, європейські колеги насамперед наголошують на тому, що майбутній закон має відповідати Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката. Заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій нагадав, що в Україні триває процес ратифікації цього договору. За його словами, правильна послідовність така: спершу ратифікувати Конвенцію, яка втілює європейські стандарти, а вже потім ухвалити закон, що їй відповідатиме. Зворотний порядок, як зауважили європейські партнери, був би схожий на спробу міряти до затвердження інструмента, яким міряють.

Детальніше про гарантії адвокатської діяльності розповів голова Комітету захисту професійних прав адвокатів та реалізації гарантій адвокатської діяльності Ради адвокатів Одеської області Вадим Семенов. Він виокремив три рівні захисту прав і гарантій адвокатської діяльності. Спікер зосередився на третьому рівні, якого досі немає. «Права і гарантії є і в чинному законі, і вони дуже гарні, але в нас немає інструментів їх захисту», — пояснив він. Тому пропонується перехідними положеннями внести зміни до КУпАП, КПК та Кримінального кодексу.

За словами В.Семенова, законодавство доповнять статтями про адміністративну відповідальність за публічне ототожнення адвоката з клієнтом і за перешкоджання адвокату в реалізації прав під час процесуальних дій. Ідеться, зокрема, про неправомірне обмеження права на технічні засоби фіксації, недопущення до клієнта, порушення порядку обшуку чи огляду. Протоколи про такі порушення повинні складати ради адвокатів регіонів.

Кримінальне процесуальне законодавство повинно містити окрему статтю, що визначає порядок обшуку адвоката. Вона передбачатиме обов’язкове завчасне повідомлення регіональної палати адвокатів. Матеріали, що можуть містити адвокатську таємницю, опечатуватимуть, і сторона обвинувачення не зможе ознайомитися з їхнім змістом. Далі слідчий суддя, за потреби із залученням експертів, вирішуватиме, чи матиме сторона обвинувачення до них доступ. Окремо у ст. 87 КПК варто визначити, що докази, зібрані з порушенням прав адвоката та гарантій адвокатської діяльності, визнаються недопустимими.

Спікер також розповів про процедуру, за якою адвокат зможе оскаржувати під час досудового розслідування дії слідчого чи прокурора, що порушують його права та гарантії. Для цього слід уточнити повноваження слідчого судді та наслідки його рішень.

Також, за словами В.Семенова, норма статті Кримінального кодексу про втручання в діяльність адвоката повинна бути конкретизована.

Нагадаємо, Дорожня карта з питань верховенства права, схвалена розпорядженням Кабміну від 14.05.2025 № 475-р, передбачає розроблення та ухвалення у IV кварталі 2026 року закону щодо вдосконалення правового регулювання адвокатської діяльності з приведенням законодавства про адвокатуру та актів адвокатського самоврядування у відповідність до європейських стандартів. Співвиконавцями заходу визначено Мінʼюст, Верховну Раду та НААУ.

Робоча група НААУ з виконання Дорожньої карти, яка була утворена рішенням РАУ від 12.12.2025 № 125 за участю народних депутатів — членів Комітету з питань правової політики, завершує роботу над проєктом.

Окремі ідеї майбутнього закону про адвокатуру були представлені у Брюсселі 1 жовтня.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.