Продаж алкоголю і тютюну через інтернет: нові правила для сайтів і додатків

Онлайн-продаж підакцизних товарів тривалий час залишався для держави складним об’єктом контролю. Ліцензійні вимоги існували, але цифровий канал продажу — сайт, мобільний додаток, домен чи інша мережева адреса — не завжди давав змогу швидко встановити, хто саме продає товар, чи має він право це робити і чи перевіряє вік покупця.

Посилення контролю

Закон № 4903-ІХ, ухвалений Верховною Радою 9 червня, вніс зміни до Податкового кодексу та інших законодавчих актів, запровадивши окремі правила: від внесення сайтів і додатків до спеціального реєстру до вікової ідентифікації покупців та можливості обмеження доступу до ресурсів, які працюють поза встановленою процедурою.

Підакцизними товарами в Україні є, зокрема, алкогольні напої, тютюнові вироби, рідини для електронних сигарет та пальне. Їх реалізація традиційно перебуває у сфері підвищеного податкового та ліцензійного контролю, оскільки пов’язана зі сплатою акцизного податку, а також вимогами до походження товару, маркування, місць торгівлі та віку кінцевого споживача.

Розвиток онлайн-торгівлі фактично створив для таких товарів окремий канал збуту поза  належним контролем. Тож саме цю частину ринку законодавець сьогодні намагається перевести у більш формалізований режим.

У межах загального регулювання цифрових платформ закон запроваджує спеціальний режим оподаткування для фізичних осіб – продавців, які отримують доходи через платформи. Для продажу товарів передбачено неоподатковуваний поріг у 2000 євро на рік; у разі його перевищення оператор платформи утримуватиме податок за ставкою 10% із суми перевищення. Водночас для доходів у межах спеціального режиму діє граничний обсяг — 834 розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного року; сума перевищення цього порогу оподатковуватиметься за ставкою 23%. Однак продаж підакцизних товарів із цього режиму прямо виключений пунктом 178-1.1 Податкового кодексу (тут і надалі ми говоримо про норми в редакції змін згідно із Законом № 4903-ІХ).

Отже, закон розмежовує звичайний продаж товарів через цифрові сервіси і торгівлю продукцією з підвищеним регуляторним ризиком. При цьому для останньої держава посилює ліцензійний та інформаційний контроль.

Розширення умов

Ключові зміни стосуються як операторів цифрових платформ у податковому розумінні, так і вебсайтів, інтернет-магазинів, мобільних додатків, мережевих адрес, через які здійснюється або може здійснюватися продаж відповідної продукції.

Продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних і слабоалкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин для електронних сигарет та пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння шляхом електронної торгівлі допускається лише за одночасного виконання умов, передбачених ч. 9 ст. 71 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин для електронних сигарет та пального»:

• наявність чинної ліцензії на відповідний вид господарської діяльності;
• внесення відповідних вебсайтів, мобільних додатків і мережевих адрес до Реєстру адрес вебсайтів ліцензіатів;
• попередня ідентифікація віку кінцевого споживача;
• відвантаження товару для доставлення кінцевому споживачу – з місця торгівлі;
• безпосереднє передання товару – з дотриманням вимог щодо перевірки віку кінцевого споживача.

Тобто для легального онлайн-продажу недостатньо буде мати ліцензію як таку. Суб’єкт господарювання повинен також прив’язати свою онлайн-інфраструктуру до реєстру. Це має значення для ідентифікації продавця, податкового контролю та подальшого реагування на нелегальні ресурси.

Крім того, деталізується вимога щодо перевірки віку покупця. Для традиційної роздрібної торгівлі це питання вирішувалося на рівні фізичної взаємодії продавця і покупця. В онлайн-середовищі такий механізм працюватиме під час реєстрації або на етапі замовлення на вебсайті чи у мобільному додатку через електронні відображення документів на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг, технології розпізнавання або із залученням оператора, який у режимі реального часу перевірятиме вік споживача.

Новий інструмент

Але центральною новелою є створення Реєстру адрес вебсайтів ліцензіатів, які здійснюють продаж відповідних товарів через інтернет (ч. 11 ст. 71 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин для електронних сигарет та пального»). Саме через цей Реєстр держава планує відокремити законні онлайн-канали продажу від нелегальних ресурсів.

Внесенню до Реєстру підлягатимуть адреси вебсайтів, URL-адреси, доменні імена, IP-адреси, мобільні додатки та інші мережеві адреси, які надають можливість продажу або на яких здійснюється продаж згаданих підакцизних товарів. Такі відомості вноситимуться податковою на підставі повідомлень ліцензіатів.

Тобто сайт або мобільний додаток стануть не просто маркетинговим інструментом, а частиною моделі продажу. Якщо компанія продає відповідну продукцію онлайн, вона повинна буде забезпечити й відповідність вимогам цифрового каналу продажу.

І відсутність вебсайту або додатка в Реєстрі може мати для бізнесу значно серйозніші наслідки, ніж звичайна претензія контролювального органу.

Так, виявлення ДПС вебсайтів або мобільних додатків, які надають можливість продажу чи на яких здійснюється продаж підакцизних товарів, але відомості про які відсутні в Реєстрі, є підставою для прийняття рішення про необхідність обмеження доступу до них (ч. 12 ст. 71 Закону). Якщо йдеться про вебсайт, ДПС має повідомляти орган у сфері електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку про перелік ресурсів, доступ до яких має бути обмежений. Якщо йдеться про мобільний додаток, повідомлення надсилатиметься платформам цифрової дистрибуції мобільних додатків. Такі повідомлення надсилатимуться разом із рішенням протягом п’яти робочих днів із дати його прийняття. На період воєнного стану рішення ДПС щодо вебсайтів реалізовуватиметься через Національний центр оперативно-технічного управління електронними комунікаційними мережами України.

До чого готуватися

Закон  № 4903-ІХ передбачає різні строки набрання чинності. Але для теми онлайн-продажу підакцизних товарів ключовою є дата 1 січня 2027 року. Саме з цієї дати набирають чинності зміни до статей 71 і 73 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин для електронних сигарет та пального”, а також Перехідні положення щодо Реєстру.

Водночас підготовка до цих змін має починатися раніше. Для легальних продавців підакцизної продукції головний наслідок полягає у необхідності переглянути всю онлайн-інфраструктуру продажу. Якщо бізнес використовує сайт, мобільний додаток або інші мережеві адреси, такі канали повинні бути узгоджені з новими вимогами.

Підприємцям потрібно буде перевірити наявність відповідної ліцензії, підготувати інформацію для внесення онлайн-каналів продажу до Реєстру адрес вебсайтів, налаштувати процедуру ідентифікації віку покупців і забезпечити належну модель відвантаження та передачі товару кінцевому споживачу.

Суб’єкти господарювання – ліцензіати, які до початку функціонування Реєстру уже здійснювали і планують надалі здійснювати онлайн-продаж підакцизних товарів, повинні протягом одного календарного місяця з дати початку функціонування Реєстру надіслати до ДПС повідомлення про таку діяльність. Порушення цієї вимоги є самостійною підставою для обмеження доступу до вебсайтів або мобільних додатків (п. 37 Перехідних положень Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин для електронних сигарет та пального»).

Для нелегального сегмента ризики стають очевидними. Якщо раніше контролювальному органу було складно встановити зв’язок між конкретним продавцем і цифровим каналом продажу, то після запуску реєстру відсутність такого зв’язку сама собою може стати підставою для реагування.

Матеріал опубліковано у виданні «Юридична практика».

Автор публікації: Андрій Шабельніков

Андрій Шабельніков

голова Комітету НААУ з питань інвестиційної діяльності та приватизації

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.