НААУ представила CCBE адвокатську реформу та виклики

Реформа адвокатури, євроінтеграційні зобов’язання України, гарантії незалежності професії та практики адвокатського самоврядування в європейських країнах – ці питання стали предметом обговорення Ради адвокатур та правничих товариств Європи (CCBE).

У засіданнях, які проходили 28–29 травня у Любляні (Словенія), взяла участь провідний експерт НААУ з питань євроінтеграції Ганна Удовенко.

Під час засідання Комітету CCBE з питань Центральної та Східної Європи (PECO) вона представила ключові ініціативи, пов’язані з євроінтеграцією, захистом незалежності адвокатури та реалізацією Дорожньої карти з питань верховенства права, затвердженої розпорядженням Кабміну від 14.05.2025 № 475-р.

Учасників поінформували про стан приєднання України до Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката. У НААУ нагадали, що підписанню міжнародного договору передували публічні звернення до Президента, Уряду, Мін’юсту та МЗС, а також координація позицій із Постійним представництвом України при ЄС та Раді Європи. 13 травня Комітет Верховної Ради з питань правової політики провів спеціальне робоче засідання за участю НААУ, де обговорювалися проєкт закону про ратифікацію та графік його розгляду. Позиція інституту адвокатури полягає в тому, що ратифікація Конвенції та реформа адвокатури за Дорожньою картою є паралельними процесами, тому ратифікацію не слід відкладати до завершення реформи.

Г.Удовенко також представила результати роботи Комітету НААУ з питань захисту прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності. Серед проблемних тенденцій було названо перешкоджання адвокатській діяльності з боку територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, випадки публічного ототожнення адвоката з клієнтом, обшуки без ухвали слідчого судді, а також використання мобілізаційних процедур як інструменту тиску на адвокатів.

Ще одна тема, порушена на засіданні PECO, стосувалася діяльності Робочої групи НААУ з імплементації Дорожньої карти з питань верховенства права. Група працює з січня 2026 року і охоплює вісім тематичних підгруп відповідно до розділів майбутнього Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»: доступ до професії та цифровий іспит, організація самоврядування, дисциплінарні процедури, гарантії адвокатської діяльності, прозорість і фінансовий контроль, євроінтеграція та цифровізація, безперервний професійний розвиток адвокатів. На основі виконаної роботи НААУ підготувала консолідований звіт, який подано до Генерального директорату Європейської комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST) і передано CCBE для структурованого діалогу щодо Кластеру 1. Крім того, ще у жовтні 2025 року Рада адвокатів України достроково виконала вимогу Дорожньої карти щодо гармонізації з Директивами 77/249/ЄЕС та 98/5/ЄС, ухваливши рішення № 100 про регулювання діяльності іноземних адвокатів в Україні.

Також ішлося про спроби державного втручання в адвокатське самоврядування у проєкті Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки. Документ, підготовлений Національним агентством з питань запобігання корупції, містить окремий розділ про адвокатуру, який передбачає втручання у формування органів самоврядування, кваліфікаційний іспит, дисциплінарні провадження та фінансове управління. У звʼязку із цим НААУ звернулася до CCBE з проханням підтримати українську адвокатуру. Серед можливих форматів — порівняльне опитування адвокатур-членів щодо відносин адвокатури і держави в антикорупційних питаннях, підготовка зведеного резюме для діалогу з українськими органами влади та інституціями ЄС у межах Кластеру 1, а також розгляд можливості публічної заяви CCBE.

Учасники засідання PECO обговорили моделі адвокатського самоврядування в різних країнах, зокрема статус президентів національних асоціацій і умови здійснення ними адвокатської практики. Г.Удовенко роз’яснила українську модель, за якої голова НААУ може продовжувати адвокатську діяльність без законодавчих обмежень. Закон передбачає можливість встановлення винагороди, однак наразі голова НААУ виконує свої повноваження на громадських засадах.

Також ішлося про сплату щорічних внесків адвокатами із зупиненим правом на здійснення адвокатської діяльності. За інформацією, озвученою під час засідання, у більшості європейських країн такі адвокати продовжують сплачувати внески — у повному або зменшеному розмірі. Україна належить до небагатьох країн, де адвокати зі зупиненим правом на здійснення адвокатської діяльності не сплачують внески за весь період зупинення.

Додатково учасників поінформували про новий спільний проєкт НААУ та Міжнародної асоціації юристів (IBA), спрямований на захист адвокатської таємниці та інституційних цифрових систем в умовах війни. Проєкт розрахований на шість місяців і передбачає незалежну оцінку кіберризиків, розробку практичного посібника з кібербезпеки для українських адвокатів, навчальну програму через Вищу школу адвокатури та аудит безпеки Єдиного реєстру адвокатів України.

На пленарній сесії CCBE розглядалися питання діяльності та розвитку організації, затвердження фінансової звітності за 2025 рік, планування заходів на 2027 рік, а також реалізація пріоритетів CCBE. Окремо обговорювалися захист прав людини та визначення лауреата Премії CCBE у цій сфері, протидія відмиванню коштів, розвиток Європейської платформи обміну інформацією між адвокатурами та позиції CCBE щодо актуальних законодавчих ініціатив ЄС.

«Участь НААУ в роботі органів CCBE є частиною постійного діалогу з європейськими партнерами щодо гарантій незалежності адвокатури, виконання євроінтеграційних зобов’язань України та наближення професійного самоврядування до європейських стандартів» – прокоментувала підсумки засідань Г.Удовенко.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.