НААУ попередила про ризики неузгоджених змін щодо недієздатних осіб

Національна асоціація адвокатів України підтримує ідею посилення гарантій для осіб, визнаних судом недієздатними, однак застерігає від ухвалення неузгоджених між собою змін. Для забезпечення реального, а не декларативного захисту прав необхідний системний перегляд норм ЦК та ЦПК.

Таких висновків дійшли у Комітеті НААУ з питань цивільного права та процесу за наслідками аналізу проектів законів щодо вдосконалення захисту прав осіб, визнаних судом недієздатними:

• № 13354 про внесення змін до Цивільного кодексу;
• № 13355 про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу.

Обидва проекти нещодавно були ухвалені за основу.

Зокрема, ними пропонується розширити коло суб’єктів, які можуть звертатися до суду із заявою про поновлення цивільної дієздатності. Відповідне право надається самій особі, визнаній судом недієздатною.

Адвокати звернули увагу на те, що згідно з ч. 2 ст. 41 ЦК така особа не має права вчиняти будь-якого правочину, а відповідно до ч. 1 ст. 59 ЦПК її права, свободи та інтереси захищають у суді опікуни. Тобто законодавство позбавляє недієздатну особу можливості самостійно ухвалювати рішення щодо реалізації своїх суб’єктивних прав. Відтак, для реалізації законодавчої ініціативи, її необхідно узгодити з нормами, що обмежують можливість недієздатної особи вчиняти правочини. Це стосується також пропозиції розширення кола осіб, уповноважених ініціювати звільнення опікуна.

З іншого боку, з переліку суб’єктів, які можуть подати заяву про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи або про визнання фізичної особи недієздатною, виключаються заклади з надання психіатричної допомоги, - і такий крок, на думку комітету НААУ, є передчасним.

Так, у Законі «Про психіатричну допомогу» медичні працівники профільних закладів наділені широким колом повноважень щодо захисту прав осіб, які потребують такої допомоги. Зокрема, вони можуть подавати до суду заяви:

• про госпіталізацію особи, яка страждає на психічний розлад до закладу з надання психіатричної допомоги в примусовому порядку (ст. 14);
• про продовження, зміну або припинення застосування примусових заходів медичного характеру, які застосовуються за рішенням суду (ст. 19).

При цьому власник психіатричного закладу або уповноважений ним орган має право на  оскарження в суді рішення органу опіки та піклування в разі виявлення комісією лікарів-психіатрів порушень органом опіки та піклування прав особи віком до 14 років та особи, визнаної у встановленому законом порядку недієздатною, допущених органом опіки та піклування.

З огляду на наявну судову практику, яка підтверджує непоодинокі випадки неналежного виконання органами опіки та піклування своїх функцій (несвоєчасне встановлення опіки та призначення опікуна), варто зберегти можливість закладів з надання психіатричної допомоги звертатися до суду із заявою про недієздатність.

Повністю зауваження і пропозиції до проектів законів можна переглянути тут і тут.

Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.