Реформа адвокатури – виклики незалежності та європейському вибору (інфографіка)

Впродовж 2016-2018 років Рада адвокатів України ухвалила  низку рішень, якими засуджується недемократичний шлях спроб реформування інституту адвокатури і внесення змін до профільного законодавства у втаємничений спосіб.

Інфографіка "Реформа адвокатури - виклики неалежності та європейському вибору" містить історію цього процесу від створення профільної робочої групи при Раді з питань судової реформи до останнього відкритого обговорення законопроекту, який викликав послідовні заперечення з боку адвокатуру. Основними аргументами, які засвідчують брак демократичності та публічності реформи, є  маніпуляції правом голосу адвокатури, формальність дискусій, кулуарна підміна тексту законопроекту, спекуляції відповідністю європейським стандартам. Такі ознаки характерні для всіх етапів роботи над законопроектом, і не були усунуті всупереч зверненням найбільших європейських професійних організацій адвокатів та публічній позиції НААУ.

Відновлений з січня 2018 року процес розробки законопроекту не зміг забезпечити врахування пропозицій, поданих НААУ офіційно. В результаті серії розширених засідань Ради з питань судової реформи завершено роботу над документом, який фактично не зазнав змін.

Процедурна невизначеність цих обговорень створила сприятливі умови для ігнорування найбільш принципових заперечень та маніпуляцій текстом законопроекту на його подальшому шляху до парламенту.
Наразі виникає ризик повторення ситуації 2016 року, коли схвалений Робочою групою текст законопроекту кардинально відрізнявся від того, який проходив обговорення. Законопроект, який Рада судової реформи запропонує Президенту України, може виявитися таким, що суперечить Стратегії судової реформи; імплементованим у чинному законодавстві стандартам Ради Європи та ЄС, рекомендаціям ПАРЄ та іншим міжнародним зобов’язанням України. Однозначно можна стверджувати про те, що законопроект не відповідає реальним потребам адвокатської спільноти і цілям зміцнення незалежності і самоврядності інституту адвокатури в Україні.

НААУ неодноразово застерігала про руйнівні наслідки впровадження закладеної у законопроекті моделі адвокатського самоврядування федеративного типу, відступ від європейських стандартів, корупційні ризики та численні неузгодженості при функціональному та територіальному розподілу самоврядних повноважень.

В інфографіці наведено положення ключових міжнародних документів, які визначають стандарти організації адвокатури в країнах Європи, коментарі до складених експертами Ради Європи звітів стосовно стану адвокатського самоврядування в Україні та відповідності законопроекту до мінімальних європейських стандартів.