Національна Асоціація Адвокатів УкраЇни - Практичні аспекти застосування систем BIREG та SENT українськими перевізниками

Угорська система BIREG та польська система SENT є системами електронного реєстрування та моніторингу перевезень. Вони розглядаються як інноваційні інструменти, спрямовані на підвищення рівня автоматизації та оптимізації логістичних процесів у сфері перевезень.

Українські перевізники стикаються з низкою викликів і труднощів у сучасній транспортній індустрії, серед яких актуальним стає питання використання іноземних технологічних рішень для оптимізації та автоматизації своєї діяльності. У цьому контексті виникає проблема вивчення та використання зі сторони українських перевізників таких систем, як BIREG та SENT, що розроблені угорськими та польськими спеціалістами. Ці системи мають низку переваг, таких, наприклад, як ефективне реєстрування, моніторинг перевезень та товарів, але їх потенціал та придатність для українського транспортного ринку ще не були досліджені та оцінені належним чином.

Специфіка української транспортної системи, правові та технічні аспекти, а також особливості бізнес-процесів в цій галузі можуть створювати перешкоди для успішної інтеграції систем BIREG та SENT в український контекст. Питання безпеки даних та зручності використання даних систем стають ключовими аспектами, які потребують детального дослідження та аналізу. Отже, у цій статті робиться спроба визначити можливості та виклики використання угорської системи BIREG та польської системи SENT українськими перевізниками, а також розробка стратегій та рекомендацій для успішного подолання всіх викликів та перешкод, що можуть виникнути в процесі використання цих ресурсів з боку українського транспортного сектору.

1 січня 2021 року в Угорщині набув чинності абсолютно новий регламент і вступила в дію так звана система BIREG. Початкова мета BIREG полягала в контролі та моніторингу законного використання двосторонніх та багатосторонніх дозволів, які використовуються для міжнародних автомобільних перевезень вантажів, що підлягають дозволу. Система BIREG спочатку застосовувалася до всіх транскордонних перевезень, включаючи перевізників з Європейського Союзу. З часом її сферу було звужено лише до автомобільних перевезень із залученням третіх країн.

Абревіатура BIREG означає двосторонню реєстрацію, яка накладає зобов’язання щодо реєстрації на перевізників, що здійснюють транспортні завдання на основі виданих їм дозволів ЄКМТ. На сьогоднішній день, BIREG дозволяє комплексно перевіряти всі транспортні події для двосторонніх і ліцензованих ЄКМТ перевезень. Метою функціонування системи є контроль та відстеження законного використання двосторонніх та багатосторонніх ліцензій, що використовуються для міжнародних автомобільних перевезень вантажів, що підлягають ліцензуванню. Також однією з основних цілей BIREG є відсіювання перевізників, які здійснюють свою діяльність без наявності ліцензії.

ЄКМТ (англ. CEMT) — багатосторонній дозвіл, що видається перевізнику і дозволяє йому вільно працювати і їздити серед країн-учасниць ЄКМТ (ЄКМТ: Європейської Конференції Міністрів Транспорту). Відповідно до декларації, що була прийнята Радою міністрів у 2006 році, ЄКМТ стала Міжнародним транспортним форумом (далі МТФ) — (Conférence Européenne des Ministres des Transports), що об’єднує на сьогодні 60 країн-членів. Оціночний обсяг складає 5 — 9 % міжнародних автоперевезень в Європі.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, отримавши від МТФ квоту дозволів ЄКМТ, передає їх у повному обсязі до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, для подальшого їх оформлення та видачі автомобільним перевізникам.

Дозвіл дійсний протягом періоду часу, зазначеного в ньому, і дозволяє здійснювати необмежену кількість вантажоперевезень між країнами-учасницями ЄКМТ і транзитом через територію однієї або декількох країн-учасниць ЄКМТ транспортними засобами, зареєстрованими в країні-учасниці ЄКМТ. Дозвіл не містить реєстраційного номера транспортного засобу та супроводжується бортовим журналом.

Згідно зі змінами, оголошеними 27 січня 2021 року, обов’язок реєстрації в системі BIREG поширюється лише на тих перевізників, які здійснюють транспортну діяльність на основі ЄКМТ або двосторонньої ліцензії, що діє на території Угорщини. Таким чином, український перевізник, що отримав вищевказаний дозвіл і планує здійснювати перевезення на або через територію Угорщини, в обов’язковому порядку повинен зареєструватись в BIREG. Типи заходів, які в обов’язковому порядку необхідно реєструвати в системі BIREG:

У межах цього транспортні компанії зобов’язані реєструвати в цій системі всі вантажні автомобілі масою понад 3,5 тонни, що здійснюють перевезення вантажів у міжнародному сполученні. У разі перевезень за межами ЄС такі перевезення мають відбуватись на основі CEMT або двосторонніх ліцензованих договорів. Для іноземних транспортних компаній всі ліцензовані та каботажні перевезення повинні бути зареєстровані в системі BIREG. Важливим моментом є те, що порожні рейси також підлягають обов’язковій реєстрації.

Узагальнивши факти, що наведені вище, необхідно зазначити, що реєстрація в BIREG стосується окремо взятих суб’єктів, залучених до міжнародних автомобільних перевезень, а саме: перевізників, відправників і одержувачів вантажів (рис. 1 див. далі).

Відправники та отримувачі вантажів, що є частиною пов’язаних з BIREG транспортних завдань, мають свої окремі зобов’язання в цьому процесі. У першу чергу вони є частиною ліцензування та повинні зберігати ліцензії протягом одного року. Іншим важливим зобов’язанням є обов’язок повідомляти інспекційний орган щодо транспортного засобу, який не має відповідних дозволів на виконання транспортного завдання. Також важливо, щоб такі суб’єкти, як відправники та одержувачі вантажів, перевіряли в перевізника наявність його реєстрації в системі BIREG. Зробити це вони можуть шляхом перевірки електронної пошти, отриманої після підтвердження реєстрації перевізника.

З 1 липня 2021 року змінився спосіб оформлення дозволів на транспорт. Починаючи від цієї дати, його не потрібно більше фіксувати на папері, дозвіл став інтегрованим у систему BIREG (місце завантаження та розвантаження, час, показання одометра). Крім того, туди потрібно завантажити CMR, тому зберігати такий документ у паперовій формі не є обов’язковим.

Слід зазначити, що при перевірці дозволів недостатньо самого номера BIREG. Під час цього процесу необхідно також перевірити всі дані, що пов’язані з цим номером. Тільки в такому разі обов’язок перевірки дозволів з боку відправників та отримувачів вантажів вважатиметься повноцінним. Для цього варто переглядати реєстраційний електронний лист, щоб переконатися, що номер BIREG стосується цього транспортного завдання. Реєстраційний електронний лист повинен бути в наявності у водія.

Щодо перевізників, то з практичної точки зору важливо більш широко дослідити питання основних транспортних операцій, які в обов’язковому порядку повинні реєструватись в BIREG. Аналізуючи всіх учасників такої системи та особливості їх взаємодії, можна виділити наступні види транспортних завдань, які пов’язані з Угорщиною і мають бути зареєстровані в BIREG:

— Перевізник з третьої країни доставляє вантаж до/з Угорщини або транзитом через територію цієї країни на підставі ліцензії CEMT або двосторонньої ліцензії;

— Угорський перевізник доставляє вантаж з Угорщини за межі ЄС на підставі дозволу CEMT;

— Перевізник з країни-члена ЄС доставляє вантаж з Угорщини за межі ЄС на підставі дозволу CEMT або двостороннього дозволу;

— Угорський перевізник привозить вантаж з-за меж ЄС до Угорщини на підставі дозволу CEMT;

— Перевізник з країни-члена ЄС виконує каботажне перевезення на підставі дозволу Співтовариства.

Перевізники, що підлягають обов’язковій реєстрації в системі BIREG, здійснюють транспортні операції з території третіх країн на територію Угорщини або навпаки, а також транзитом через територію Угорщини (рис. 2 див. далі).

Відмова від реєстрації з боку перевізника вважається порушенням правил в Угорщині та карається штрафом у розмірі 800 000 HUF. Якщо відправники та отримувачі вантажів не перевірять підтвердження реєстрації, згенероване в системі BIREG, на них може бути накладено штраф у розмірі 300 000 форинтів. Угорська влада має право заарештувати транспортний засіб, якщо перевізник неодноразово порушуватиме положення щодо обов’язкової реєстрації в системі.

Оскільки законодавство також вимагає, щоб відправники та отримувачі вантажів перевіряли підтвердження реєстрації в системі BIREG, повторне недотримання правил щодо реєстрації дозволів або неналежне їх використання може призвести до повної заборони діяльності на ринку вантажних перевезень Угорщини.

При використанні системи BIREG перевізник повинен спочатку зареєструватися в інтерфейсі цієї системи, а потім надати дані про здійснені ним доставки. Кінцевим терміном виконання зобов’язань щодо реєстрації є початок виконання внутрішніх транспортних завдань (але не пізніше перетину кордону Угорщини), а у випадку експорту — час завантаження.

Варто також відмітити, що на основі оновлених правил Угоди про вантажні перевезення автомобільним транспортом від 29 червня 2022 року, без оформлення дозволу та реєстрації в системі BIREG дозволені такі перевезення:

— двосторонні перевезення між Україною та Угорщиною: це означає, що можна перевозити вантажі між двома країнами без отримання спеціальних дозволів, але за умови дотримання всіх інших вимог, таких як митні правила та санітарні норми;

— транзитні перевезення через Угорщину з/до України: це означає, що можна перевозити вантажі через Угорщину з України до інших країн або з інших країн до України без реєстрації в BIREG.

Важливим практичним кроком у роботі з системою BIREG для українського перевізника є послідовне виконання певного алгоритму дій з його боку (рис. 3). У першу чергу, необхідно зареєструватись у цій системі. Цю дію слід виконати, перейшовши за відповідним посиланням.

Перевізник повинен зареєструвати в системі свого першого користувача (адміністратора) шляхом внесення таких даних, як номер дозволу на діяльність, назва підприємства, адреса головного офісу підприємства, контактні дані (номер телефону, e-mail), дані користувача-адміністратора (ідентифікатор, пароль).

Після реєстрації ідентифікатор компанії більше не підлягатиме зміні. Всі інші дані, введені під час реєстрації, можна змінити за допомогою відповідного дозволу. Далі система надсилає на вказану адресу електронної пошти лист із посиланням для активації облікового запису. Після активації перевізник зможе зайти в систему з наданими даними. Перевізнику доречно реєструвати в BIREG більше одного користувача тільки в тому випадку, якщо системою буде користуватися кілька людей13. [2]

Після входу в систему BIREG запускається з пункту меню «Транспортні рейси». У цій системі є два типи авторизацій:

— адміністратор: керування користувачами, управління транспортними засобами, реєстрація рейсів, зміна даних компанії;

— водій: виконання зареєстрованого рейсу, події, пов’язані з зареєстрованим рейсом (перетин кордону, навантаження-розвантаження).

Транспортні засоби (та наявні до них причепи), які використовує компанія, зберігаються в меню транспортних засобів з метою подальшого швидшого здійснення реєстрації на рейс. Новий транспортний засіб можна зберегти в системі після внесення наступних даних про автомобіль:

— абревіатура країни, в якій зареєстрований транспортний засіб;

— реєстраційний номер транспортного засобу;

— вибрати клас захисту навколишнього середовища (EURO I — VI);

— дата (рік та місяць) кінцевого терміну дії сертифіката CEMT (закінченням терміну дії сертифіката вважається останній день зазначеного місяця).

Далі, перед в’їздом в Угорщину, перевізник повинен зареєструвати в системі BIREG всі рейси, що потребують дозволу ЄКМТ. Для цієї дії необхідно вказати інформацію про основні дані компанії (назва компанії, номер ліцензії, адреса центрального офісу). Важливо при цьому додати дані транспортного засобу та інформацію про рейс.

Перевізник має вказати тип рейсу, що буде здійснюватися, — завантажений або порожній. Також необхідно зафіксувати в системі час проходження транспортної ділянки в Угорщині. Варто відмітити, що запланований час проходження угорської ділянки не може перевищувати 15 днів.

Під час реєстрації рейсу в обов’язковому порядку потрібно внести дані про маршрут та пов’язаний з ним дозвіл ЄКМТ. Для одного рейсу можна вказати декілька маршрутів, але для цього може знадобитись інформація про декілька дозволів.

Наступним етапом є внесення в BIREG інформації про завантаження та розвантаження вантажу. У разі наявності дозволу СЕМТ має бути вказаний серійний номер, початок та закінчення дії цієї ліцензії, а також додані його фотографії / документи.

За замовчуванням реєстрація рейсу завжди створюється в стані «Чернетка». У цьому стані адміністратор, за бажанням, може змінити або навіть видалити наявну реєстрацію. Реєстрація рейсу вважається успішно завершеною після отримання від системи реєстраційного номера цього рейсу. Перевізник виконав своє реєстраційне зобов’язання тільки в тому випадку, якщо BIREG згенерує вищевказаний реєстраційний номер.

Після внесення основних відомостей щодо рейсу система перевіряє, чи правильно введені всі необхідні дані та чи дійсний дозвіл ЄКМТ на запланований час перевезення. Якщо все правильно, реєстрація буде вважатися завершеною і вона матиме статус «Активна». Після цього перевізник отримає унікальний реєстраційний номер.

У дорозі, у випадку перевірки автотранспорту з боку працівників відповідного контролюючого органу, водій має надати цей реєстраційний номер особі, яка проводить контрольний огляд. Зареєстрований рейс можна скасувати в статусі «Чернетка» та «Активний». Для видалення потрібне підтвердження.

Щоб бути користувачем BIREG, водій автотранспорту також повинен зареєструватись у цій системі. Процедура реєстрації аналогічна вищевказаній. Після цього з авторизацією водія стануть доступні зареєстровані рейси в статусі «Активний» та «Виконується».

Умовою фіксації подій є завантаження необхідних документів для реєстрації рейсу. Якщо будь-який документ буде відсутнім, система попередить водія під час відкриття аркуша даних. Тип подій залежить від типу рейсу, наприклад у випадку транзитних перевезень не потрібно фіксувати завантаження та розвантаження, у цьому випадку заїзд та виїзд з країни повинні фіксуватися в системі безпосередньо під час здійснення цих операцій.

Водій може зафіксувати в’їзд та виїзд до/з території Угорщини, ввівши дані про маршрут, пункт перетину кордону, показання одометра. Після збереження цих даних їх не можна буде змінити. Внесення водієм інформації щодо завантаження та вивантаження здійснюється додаванням до BIREG даних про маршрут, місце (завантаження, вивантаження), назву компанії, показання одометра.

Далі ми детально дослідимо та проаналізуємо іншу систему, яка має назву SENT. Цей ресурс має певні спільні характеристики та ознаки з вищевказаною BIREG. За своїм визначенням система SENT — це електронна система моніторингу перевезень підакцизних товарів у Польщі, призначена для боротьби з контрабандою та ухиленням від сплати податків. Вона використовується для відстеження руху товарів від моменту їх завантаження до кінцевого пункту призначення, а також для забезпечення дотримання всіх митних та податкових правил.

З 1 жовтня 2018 року в Польщі було введено в дію нові вимоги щодо перевезення певних категорій товарів. Згідно із Законом «Про зміну закону про систему моніторингу автомобільних і залізничних перевезень товарів», який набув чинності 15 червня 2018 року, компанії, які планують транспортувати товари, що потребують «спеціальної уваги» (за визначенням Міністерства фінансів Польщі), тепер зобов’язані пройти онлайн-реєстрацію в системі SENT. Цей нормативно-правовий акт зобов’язав подавати та оновлювати інформацію про «чутливі товари», що перевозяться як на території Польщі, так і транзитом, в електронній системі SENT. Впровадження цієї системи мало на меті мінімізувати тіньову економіку та виявляти порушення у торгівлі товарами, що підпадають під дію системи SENT.

Система SENT була впроваджена з метою стримування недобросовісної діяльності, що негативно впливала на державну казну. Протягом тривалого часу в Польщі спостерігалась певна схема, що полягала в ухиленні від сплати податків на «чутливі» товари. Це призвело до значних втрат для бюджету країни. Саме тому була розроблена система SENT, доповнена каталогом штрафних санкцій.

Реєстрації в SENT підлягають групи товарів, що ввозяться до Польщі, вивозяться з неї або проїжджають її транзитом без оформлення на митниці (тобто без експортної / транзитної декларації або TIR Carnet) (рис. 4).

Реєстрація в системі SENT здійснюється на електронній платформі митної та фіскальної служби Польщі.

Більш детальний перелік «чутливих» товарів, що підлягають обов’язковій реєстрації в системі SENT, чітко визначено у статті 3, пункті 2 Закону про систему моніторингу автомобільного та залізничного вантажного транспорту та торгівлі пальним паливом. До таких товарів, зокрема, належать:

— Топковий мазут і мастильні засоби, що використовуються як добавки до моторних палив;

— Етиловий спирт неденатурований з концентрацією спирту 80 % або більше;

— Вироби, що містять етиловий спирт (антифризи на основі етилового спирту і розчинники);

— Етиловий спирт, що повністю денатурований;

Варто зауважити, що цей список не є остаточним, Міністерство фінансів Польщі може визначити додатковий перелік товарів, що підлягають реєстрації в системі SENT.

Для українського перевізника важливою є відповідь на запитання: як же відбувається онлайн-реєстрація в системі SENT? По суті, підключення суб’єктів господарювання до системи моніторингу доріг відбувається за допомогою Платформи електронних сервісів податкової та митниці.

У першу чергу, в системі реєструється користувач. Для цього потрібно створити обліковий запис на спеціальному вебсайті. На цьому сайті, у вкладці ФОРМИ, слід вибрати відповідну форму SENT, згідно з програмою перевізника.

Після цього в систему вноситься вся необхідна інформація про товар, його вагу, дані про вантажовідправника і вантажоодержувача з адресами, кінцевого перевізника, інформація про транспортний засіб, маршрут перевезення, дати завантаження і планованої доставки. Після завершення реєстрації або оновлення форми система згенерує контрольний номер та відповідний ключ. Цей номер потрібно обов’язково передати водію.

Єдина складність — це обов’язкова вимога про передачу геолокації. Для цього можуть використовуватись спеціальні GPS-навігатори (зовнішні системи геолокації ZSL) або GPS-трекер, тобто пристрій (звичайний смартфон або планшет) зі встановленим додатком SENT GEO, який служить для моніторингу маршруту перевезення товару. Завантажити додаток можна і в Google Play, і в App Store.

Ми з’ясували, який нормативно-правовий акт регулює питання системи SENT. Також ми пояснили, про які саме товари йдеться. Отже, можемо переходити до того, хто і як має реєструватися в системі.

Польським законодавцем виділено три категорії учасників, що в обов’язковому порядку мають зареєструватись в системі SENT: відправник та одержувач вантажу, а також перевізник. Відправник зобов’язаний попередньо інформувати про намір перевезти «чутливі» товари. Заповнивши відповідну форму, він отримує контрольний номер, який дійсний протягом 10 днів. За цей час транспортування має бути завершено. Перевізник має відмітитись в системі на стадії безпосереднього транспортування товарів. Одержувач, у свою чергу, завершує процес реєстрації, підтверджуючи отримання товару (рис. 5). Для кожного з вищевказаних учасників система генерує 3 ключі.

Варто зазначити, що при перевезенні вантажів, які підпадають під систему SENT, на перевізника лягають певні обов’язки. По-перше, транспортний засіб повинен бути оснащений системою GPS (визначення місцезнаходження). Постачальник послуг GPS-моніторингу має запропонувати можливість декларування такого транспортного засобу в системі SENT GEO. Після цього перевізник отримує номер локатора, який можна ввести в систему SENT. Відстеження транспорту здійснюється шляхом введення локатора в системі SENT.

При транспортуванні вантажів територією Польщі перевізнику достатньо оновити інформацію в уже зареєстрованій заявці. Для цього потрібно внести відомості про компанію, ліцензію, номери транспортного засобу, що здійснює перевезення, дати завантаження та розвантаження, а також відзначити перетин кордону. Однак у разі транзиту перевізник зобов’язаний розпочати реєстрацію транспорту (заповнити форму 300). Форми 300 та 330 є ключовими документами для відстеження руху підакцизних товарів у системі SENT.

Форма 300 є повідомленням про намір перевезення підакцизних товарів, яке подається перевізником до початку перевезення. Форма 330 — це підтвердження прийняття товарів, яке подається одержувачем після завершення перевезення.

У разі порушення процесу реєстрації транспорту в системі SENT до кожного з учасників можуть бути задіяні штрафні санкції. Перелік штрафних санкцій визначено у статті 22 Закону про систему моніторингу вантажного автомобільного та залізничного транспорту та торгівлі пальним.

За останні два роки штрафні санкції поширилися й на перевізників. Найпоширенішою причиною штрафів є відсутність або несправність системи GPS. Перевізник може отримати штраф до 10000 злотих. Таке стягнення накладається за невиконання обов’язку надання геолокаційних даних.

З іншого боку, водій може отримати штраф від 5000 до 7500 злотих за відсутність активації локатора перед початком поїздки (у випадку використання мобільного додатка). Додатково, якщо під час дорожньої перевірки буде виявлено, що в системі SENT не зареєстрований транспортний засіб, товар або транспортний засіб можуть бути затримані.

Знання системи SENT є важливим для багатьох учасників транспортної сфери. Українським перевізникам, у свою чергу, завжди слід перевіряти, чи підпадають вантажі, які вони планують перевозити, під систему реєстрації SENT.

Далі важливо визначити, які спільні та відмінні риси існують між угорською системою BIREG та польською системою SENT (табл. 1). Є два основних фактори, що спонукають робити таку характеристику двох вищевказаних систем:

— порівняльний аналіз. Дозволяє зрозуміти подібності та відмінності в функціональності, процесах та вимогах цих двох систем електронного моніторингу перевезень;

— оптимізація роботи. Визначення спільних рис може допомогти українським перевізникам, які вже знайомі з BIREG, швидше освоїти SENT, а виявлення відмінностей дозволить їм підготуватися до специфічних вимог польської системи.

Отже, до спільних рис належить те, що обидві системи, BIREG та SENT, мають на меті моніторинг та контроль перевезень товарів, які підлягають певним обмеженням. BIREG фокусується на міжнародних вантажних перевезеннях через Угорщину, тоді як SENT зосереджується на перевезенні акцизних товарів на або через територію Польщі. Обидві системи є електронними. Це означає, що перевізники, відправники та одержувачі товарів повинні реєструватися в онлайн-системі та подавати електронні декларації. Транспортні засоби, які здійснюють перевезення товарів, що підлягають контролю, повинні бути оснащені GPS-пристроями для того, щоб можна було відстежити їх місцезнаходження. За невиконання правил роботи з системами BIREG та SENT передбачені штрафні санкції.

Між системами також існують певні відмінності. BIREG застосовується до всіх вантажних перевезень, за винятком деяких випадків, тоді як SENT застосовується лише до акцизних товарів. Для BIREG потрібна лише реєстрація перевізника, тоді як для SENT потрібна реєстрація як перевізника, так і одержувача товарів. Декларації BIREG генерують унікальний ідентифікатор, який слугує дозволом на проїзд, тоді як декларації SENT не генерують дозволів, а лише слугують для відстеження перевезень. BIREG має власний вебсайт, тоді як SENT інтегрована з загальною системою електронного декларування Польщі.

Необхідно відмітити той факт, що українські перевізники часто стикаються з численними проблемами при використанні систем BIREG та SENT. Таким чином, важливо детально розглянути кожну з наявних проблем та визначити можливі шляхи її вирішення (табл. 2).

Система BIREG вимагає детальної реєстрації транспортних засобів та водіїв, що може бути складним та тривалим процесом для перевізників, які не знайомі з системою. Часті зміни у правилах та вимогах можуть призвести до плутанини та помилок у заповненні документів. Технічні збої або відсутність стабільного інтернет-зв’язку можуть ускладнювати доступ до системи.

Система SENT вимагає детального заповнення інформації про вантаж, що може бути складним для перевізників, особливо якщо вони не знайомі з термінологією та вимогами. Система вимагає своєчасного внесення інформації, що може бути складним у випадку непередбачених затримок або технічних проблем. Помилки в заповненні декларацій можуть призвести до значних штрафів.

Загальні рекомендації для уникнення проблем в обох системах:

Розробка спеціалізованого програмного забезпечення, яке автоматизує заповнення форм та інтегрується з обома системами для зменшення ручної роботи та помилок. Створення центрів підтримки користувачів, які можуть надати допомогу в реальному часі, та надання гарячих ліній для оперативного вирішення проблем. Установлення тіснішої співпраці між українськими та європейськими органами для узгодження вимог та спрощення процедур для українських перевізників.

Висновки. У ході дослідження було проаналізовано основні практичні аспекти використання систем BIREG та SENT українськими перевізниками. Ці електронні ресурси є ключовими елементами регулювання міжнародних автомобільних перевезень у низці європейських країн, забезпечуючи прозорість і контроль за перевезеннями. При аналізі кожної системи окремо були досліджені також і спільні та відмінні характеристики BIREG та SENT.

Ми визначили, що перевізники стикаються з низкою специфічних проблем при роботі з цими системами, які впливають на ефективність їхньої діяльності.

Серед основних проблем були виокремлені складність реєстрації та користування системами, часті зміни у законодавстві та технічні труднощі з доступом до систем. Кожна з цих проблем може мати значний вплив на роботу перевізників, спричиняючи затримки, додаткові витрати та можливі штрафи за порушення вимог системи.

Таким чином, впровадження запропонованих в статті заходів щодо вирішення зазначених проблем сприятимуть покращенню умов роботи українських перевізників з системами BIREG та SENT, підвищенню їх конкурентоспроможності на міжнародному ринку та забезпеченню ефективного дотримання вимог європейського законодавства. Подальші дослідження можуть зосередитися на розробці конкретних інструментів для автоматизації процесів та детальному аналізі впливу запропонованих заходів на практику перевезень.

Андрій Лук’яненко

адвокат, голова Комітету НААУ з питань транспортного права

	15:58 Пн 09.09.24
Практичні аспекти застосування систем BIREG та SENT українськими перевізниками
Головна цитата «Впровадження конкретних заходів щодо вирішення проблем в системі перевезень сприятимуть покращенню умов роботи українських перевізників з системами BIREG та SENT» Угорська система BIREG та польська система SENT є системами електронного реєстрування та моніторингу перевезень. Вони розглядаються як інноваційні інструменти, спрямовані на підвищення рівня автоматизації та оптимізації логістичних процесів у сфері перевезень. Українські перевізники стикаються з низкою викликів і труднощів у сучасній транспортній індустрії, серед яких актуальним стає питання використання іноземних технологічних рішень для оптимізації та автоматизації своєї діяльності. У цьому контексті виникає проблема вивчення та використання зі сторони українських перевізників таких систем, як BIREG та SENT, що розроблені угорськими та польськими спеціалістами. Ці системи мають низку переваг, таких, наприклад, як ефективне реєстрування, моніторинг перевезень та товарів, але їх потенціал та придатність для українського транспортного ринку ще не були досліджені та оцінені належним чином. Специфіка української транспортної системи, правові та технічні аспекти, а також особливості бізнес-процесів в цій галузі можуть створювати перешкоди для успішної інтеграції систем BIREG та SENT в український контекст. Питання безпеки даних та зручності використання даних систем стають ключовими аспектами, які потребують детального дослідження та аналізу. Отже, у цій статті робиться спроба визначити можливості та виклики використання угорської системи BIREG та польської системи SENT українськими перевізниками, а також розробка стратегій та рекомендацій для успішного подолання всіх викликів та перешкод, що можуть виникнути в процесі використання цих ресурсів з боку українського транспортного сектору. 1 січня 2021 року в Угорщині набув чинності абсолютно новий регламент і вступила в дію так звана система BIREG. Початкова мета BIREG полягала в контролі та моніторингу законного використання двосторонніх та багатосторонніх дозволів, які використовуються для міжнародних автомобільних перевезень вантажів, що підлягають дозволу. Система BIREG спочатку застосовувалася до всіх транскордонних перевезень, включаючи перевізників з Європейського Союзу. З часом її сферу було звужено лише до автомобільних перевезень із залученням третіх країн. Абревіатура BIREG означає двосторонню реєстрацію, яка накладає зобов’язання щодо реєстрації на перевізників, що здійснюють транспортні завдання на основі виданих їм дозволів ЄКМТ. На сьогоднішній день, BIREG дозволяє комплексно перевіряти всі транспортні події для двосторонніх і ліцензованих ЄКМТ перевезень. Метою функціонування системи є контроль та відстеження законного використання двосторонніх та багатосторонніх ліцензій, що використовуються для міжнародних автомобільних перевезень вантажів, що підлягають ліцензуванню. Також однією з основних цілей BIREG є відсіювання перевізників, які здійснюють свою діяльність без наявності ліцензії. ЄКМТ (англ. CEMT) — багатосторонній дозвіл, що видається перевізнику і дозволяє йому вільно працювати і їздити серед країн-учасниць ЄКМТ (ЄКМТ: Європейської Конференції Міністрів Транспорту). Відповідно до декларації, що була прийнята Радою міністрів у 2006 році, ЄКМТ стала Міжнародним транспортним форумом (далі МТФ) — (Conférence Européenne des Ministres des Transports), що об’єднує на сьогодні 60 країн-членів. Оціночний обсяг складає 5 — 9 % міжнародних автоперевезень в Європі. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, отримавши від МТФ квоту дозволів ЄКМТ, передає їх у повному обсязі до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, для подальшого їх оформлення та видачі автомобільним перевізникам. Дозвіл дійсний протягом періоду часу, зазначеного в ньому, і дозволяє здійснювати необмежену кількість вантажоперевезень між країнами-учасницями ЄКМТ і транзитом через територію однієї або декількох країн-учасниць ЄКМТ транспортними засобами, зареєстрованими в країні-учасниці ЄКМТ. Дозвіл не містить реєстраційного номера транспортного засобу та супроводжується бортовим журналом. Згідно зі змінами, оголошеними 27 січня 2021 року, обов’язок реєстрації в системі BIREG поширюється лише на тих перевізників, які здійснюють транспортну діяльність на основі ЄКМТ або двосторонньої ліцензії, що діє на території Угорщини. Таким чином, український перевізник, що отримав вищевказаний дозвіл і планує здійснювати перевезення на або через територію Угорщини, в обов’язковому порядку повинен зареєструватись в BIREG. Типи заходів, які в обов’язковому порядку необхідно реєструвати в системі BIREG: — в’їзд на територію Угорщини, — розвантаження на території Угорщині, — завантаження на території Угорщини, — виїзд з території Угорщини. У межах цього транспортні компанії зобов’язані реєструвати в цій системі всі вантажні автомобілі масою понад 3,5 тонни, що здійснюють перевезення вантажів у міжнародному сполученні. У разі перевезень за межами ЄС такі перевезення мають відбуватись на основі CEMT або двосторонніх ліцензованих договорів. Для іноземних транспортних компаній всі ліцензовані та каботажні перевезення повинні бути зареєстровані в системі BIREG. Важливим моментом є те, що порожні рейси також підлягають обов’язковій реєстрації. Узагальнивши факти, що наведені вище, необхідно зазначити, що реєстрація в BIREG стосується окремо взятих суб’єктів, залучених до міжнародних автомобільних перевезень, а саме: перевізників, відправників і одержувачів вантажів (рис. 1 див. далі). Відправники та отримувачі вантажів, що є частиною пов’язаних з BIREG транспортних завдань, мають свої окремі зобов’язання в цьому процесі. У першу чергу вони є частиною ліцензування та повинні зберігати ліцензії протягом одного року. Іншим важливим зобов’язанням є обов’язок повідомляти інспекційний орган щодо транспортного засобу, який не має відповідних дозволів на виконання транспортного завдання. Також важливо, щоб такі суб’єкти, як відправники та одержувачі вантажів, перевіряли в перевізника наявність його реєстрації в системі BIREG. Зробити це вони можуть шляхом перевірки електронної пошти, отриманої після підтвердження реєстрації перевізника. З 1 липня 2021 року змінився спосіб оформлення дозволів на транспорт. Починаючи від цієї дати, його не потрібно більше фіксувати на папері, дозвіл став інтегрованим у систему BIREG (місце завантаження та розвантаження, час, показання одометра). Крім того, туди потрібно завантажити CMR, тому зберігати такий документ у паперовій формі не є обов’язковим. Слід зазначити, що при перевірці дозволів недостатньо самого номера BIREG. Під час цього процесу необхідно також перевірити всі дані, що пов’язані з цим номером. Тільки в такому разі обов’язок перевірки дозволів з боку відправників та отримувачів вантажів вважатиметься повноцінним. Для цього варто переглядати реєстраційний електронний лист, щоб переконатися, що номер BIREG стосується цього транспортного завдання. Реєстраційний електронний лист повинен бути в наявності у водія. Щодо перевізників, то з практичної точки зору важливо більш широко дослідити питання основних транспортних операцій, які в обов’язковому порядку повинні реєструватись в BIREG. Аналізуючи всіх учасників такої системи та особливості їх взаємодії, можна виділити наступні види транспортних завдань, які пов’язані з Угорщиною і мають бути зареєстровані в BIREG: — Перевізник з третьої країни доставляє вантаж до/з Угорщини або транзитом через територію цієї країни на підставі ліцензії CEMT або двосторонньої ліцензії; — Угорський перевізник доставляє вантаж з Угорщини за межі ЄС на підставі дозволу CEMT; — Перевізник з країни-члена ЄС доставляє вантаж з Угорщини за межі ЄС на підставі дозволу CEMT або двостороннього дозволу; — Угорський перевізник привозить вантаж з-за меж ЄС до Угорщини на підставі дозволу CEMT; — Перевізник з країни-члена ЄС виконує каботажне перевезення на підставі дозволу Співтовариства. Перевізники, що підлягають обов’язковій реєстрації в системі BIREG, здійснюють транспортні операції з території третіх країн на територію Угорщини або навпаки, а також транзитом через територію Угорщини (рис. 2 див. далі). Відмова від реєстрації з боку перевізника вважається порушенням правил в Угорщині та карається штрафом у розмірі 800 000 HUF. Якщо відправники та отримувачі вантажів не перевірять підтвердження реєстрації, згенероване в системі BIREG, на них може бути накладено штраф у розмірі 300 000 форинтів. Угорська влада має право заарештувати транспортний засіб, якщо перевізник неодноразово порушуватиме положення щодо обов’язкової реєстрації в системі. Оскільки законодавство також вимагає, щоб відправники та отримувачі вантажів перевіряли підтвердження реєстрації в системі BIREG, повторне недотримання правил щодо реєстрації дозволів або неналежне їх використання може призвести до повної заборони діяльності на ринку вантажних перевезень Угорщини. При використанні системи BIREG перевізник повинен спочатку зареєструватися в інтерфейсі цієї системи, а потім надати дані про здійснені ним доставки. Кінцевим терміном виконання зобов’язань щодо реєстрації є початок виконання внутрішніх транспортних завдань (але не пізніше перетину кордону Угорщини), а у випадку експорту — час завантаження. Варто також відмітити, що на основі оновлених правил Угоди про вантажні перевезення автомобільним транспортом від 29 червня 2022 року, без оформлення дозволу та реєстрації в системі BIREG дозволені такі перевезення: — двосторонні перевезення між Україною та Угорщиною: це означає, що можна перевозити вантажі між двома країнами без отримання спеціальних дозволів, але за умови дотримання всіх інших вимог, таких як митні правила та санітарні норми; — транзитні перевезення через Угорщину з/до України: це означає, що можна перевозити вантажі через Угорщину з України до інших країн або з інших країн до України без реєстрації в BIREG. Важливим практичним кроком у роботі з системою BIREG для українського перевізника є послідовне виконання певного алгоритму дій з його боку (рис. 3). У першу чергу, необхідно зареєструватись у цій системі. Цю дію слід виконати, перейшовши за відповідним посиланням. Перевізник повинен зареєструвати в системі свого першого користувача (адміністратора) шляхом внесення таких даних, як номер дозволу на діяльність, назва підприємства, адреса головного офісу підприємства, контактні дані (номер телефону, e-mail), дані користувача-адміністратора (ідентифікатор, пароль). Після реєстрації ідентифікатор компанії більше не підлягатиме зміні. Всі інші дані, введені під час реєстрації, можна змінити за допомогою відповідного дозволу. Далі система надсилає на вказану адресу електронної пошти лист із посиланням для активації облікового запису. Після активації перевізник зможе зайти в систему з наданими даними. Перевізнику доречно реєструвати в BIREG більше одного користувача тільки в тому випадку, якщо системою буде користуватися кілька людей13. [2] Після входу в систему BIREG запускається з пункту меню «Транспортні рейси». У цій системі є два типи авторизацій: — адміністратор: керування користувачами, управління транспортними засобами, реєстрація рейсів, зміна даних компанії; — водій: виконання зареєстрованого рейсу, події, пов’язані з зареєстрованим рейсом (перетин кордону, навантаження-розвантаження). Транспортні засоби (та наявні до них причепи), які використовує компанія, зберігаються в меню транспортних засобів з метою подальшого швидшого здійснення реєстрації на рейс. Новий транспортний засіб можна зберегти в системі після внесення наступних даних про автомобіль: — абревіатура країни, в якій зареєстрований транспортний засіб; — реєстраційний номер транспортного засобу; — вибрати клас захисту навколишнього середовища (EURO I — VI); — дата (рік та місяць) кінцевого терміну дії сертифіката CEMT (закінченням терміну дії сертифіката вважається останній день зазначеного місяця). Далі, перед в’їздом в Угорщину, перевізник повинен зареєструвати в системі BIREG всі рейси, що потребують дозволу ЄКМТ. Для цієї дії необхідно вказати інформацію про основні дані компанії (назва компанії, номер ліцензії, адреса центрального офісу). Важливо при цьому додати дані транспортного засобу та інформацію про рейс. Перевізник має вказати тип рейсу, що буде здійснюватися, — завантажений або порожній. Також необхідно зафіксувати в системі час проходження транспортної ділянки в Угорщині. Варто відмітити, що запланований час проходження угорської ділянки не може перевищувати 15 днів. Під час реєстрації рейсу в обов’язковому порядку потрібно внести дані про маршрут та пов’язаний з ним дозвіл ЄКМТ. Для одного рейсу можна вказати декілька маршрутів, але для цього може знадобитись інформація про декілька дозволів. Наступним етапом є внесення в BIREG інформації про завантаження та розвантаження вантажу. У разі наявності дозволу СЕМТ має бути вказаний серійний номер, початок та закінчення дії цієї ліцензії, а також додані його фотографії / документи. За замовчуванням реєстрація рейсу завжди створюється в стані «Чернетка». У цьому стані адміністратор, за бажанням, може змінити або навіть видалити наявну реєстрацію. Реєстрація рейсу вважається успішно завершеною після отримання від системи реєстраційного номера цього рейсу. Перевізник виконав своє реєстраційне зобов’язання тільки в тому випадку, якщо BIREG згенерує вищевказаний реєстраційний номер. Після внесення основних відомостей щодо рейсу система перевіряє, чи правильно введені всі необхідні дані та чи дійсний дозвіл ЄКМТ на запланований час перевезення. Якщо все правильно, реєстрація буде вважатися завершеною і вона матиме статус «Активна». Після цього перевізник отримає унікальний реєстраційний номер. У дорозі, у випадку перевірки автотранспорту з боку працівників відповідного контролюючого органу, водій має надати цей реєстраційний номер особі, яка проводить контрольний огляд. Зареєстрований рейс можна скасувати в статусі «Чернетка» та «Активний». Для видалення потрібне підтвердження. Щоб бути користувачем BIREG, водій автотранспорту також повинен зареєструватись у цій системі. Процедура реєстрації аналогічна вищевказаній. Після цього з авторизацією водія стануть доступні зареєстровані рейси в статусі «Активний» та «Виконується». Умовою фіксації подій є завантаження необхідних документів для реєстрації рейсу. Якщо будь-який документ буде відсутнім, система попередить водія під час відкриття аркуша даних. Тип подій залежить від типу рейсу, наприклад у випадку транзитних перевезень не потрібно фіксувати завантаження та розвантаження, у цьому випадку заїзд та виїзд з країни повинні фіксуватися в системі безпосередньо під час здійснення цих операцій. Водій може зафіксувати в’їзд та виїзд до/з території Угорщини, ввівши дані про маршрут, пункт перетину кордону, показання одометра. Після збереження цих даних їх не можна буде змінити. Внесення водієм інформації щодо завантаження та вивантаження здійснюється додаванням до BIREG даних про маршрут, місце (завантаження, вивантаження), назву компанії, показання одометра. Далі ми детально дослідимо та проаналізуємо іншу систему, яка має назву SENT. Цей ресурс має певні спільні характеристики та ознаки з вищевказаною BIREG. За своїм визначенням система SENT — це електронна система моніторингу перевезень підакцизних товарів у Польщі, призначена для боротьби з контрабандою та ухиленням від сплати податків. Вона використовується для відстеження руху товарів від моменту їх завантаження до кінцевого пункту призначення, а також для забезпечення дотримання всіх митних та податкових правил. З 1 жовтня 2018 року в Польщі було введено в дію нові вимоги щодо перевезення певних категорій товарів. Згідно із Законом «Про зміну закону про систему моніторингу автомобільних і залізничних перевезень товарів», який набув чинності 15 червня 2018 року, компанії, які планують транспортувати товари, що потребують «спеціальної уваги» (за визначенням Міністерства фінансів Польщі), тепер зобов’язані пройти онлайн-реєстрацію в системі SENT. Цей нормативно-правовий акт зобов’язав подавати та оновлювати інформацію про «чутливі товари», що перевозяться як на території Польщі, так і транзитом, в електронній системі SENT. Впровадження цієї системи мало на меті мінімізувати тіньову економіку та виявляти порушення у торгівлі товарами, що підпадають під дію системи SENT. Система SENT була впроваджена з метою стримування недобросовісної діяльності, що негативно впливала на державну казну. Протягом тривалого часу в Польщі спостерігалась певна схема, що полягала в ухиленні від сплати податків на «чутливі» товари. Це призвело до значних втрат для бюджету країни. Саме тому була розроблена система SENT, доповнена каталогом штрафних санкцій. Реєстрації в SENT підлягають групи товарів, що ввозяться до Польщі, вивозяться з неї або проїжджають її транзитом без оформлення на митниці (тобто без експортної / транзитної декларації або TIR Carnet) (рис. 4). Реєстрація в системі SENT здійснюється на електронній платформі митної та фіскальної служби Польщі. Більш детальний перелік «чутливих» товарів, що підлягають обов’язковій реєстрації в системі SENT, чітко визначено у статті 3, пункті 2 Закону про систему моніторингу автомобільного та залізничного вантажного транспорту та торгівлі пальним паливом. До таких товарів, зокрема, належать: — Моторні палива та продукти їх переробки; — Топковий мазут і мастильні засоби, що використовуються як добавки до моторних палив; — Етиловий спирт неденатурований з концентрацією спирту 80 % або більше; — Вироби, що містять етиловий спирт (антифризи на основі етилового спирту і розчинники); — Етиловий спирт, що повністю денатурований; — Сушений тютюн. Варто зауважити, що цей список не є остаточним, Міністерство фінансів Польщі може визначити додатковий перелік товарів, що підлягають реєстрації в системі SENT. Для українського перевізника важливою є відповідь на запитання: як же відбувається онлайн-реєстрація в системі SENT? По суті, підключення суб’єктів господарювання до системи моніторингу доріг відбувається за допомогою Платформи електронних сервісів податкової та митниці. У першу чергу, в системі реєструється користувач. Для цього потрібно створити обліковий запис на спеціальному вебсайті. На цьому сайті, у вкладці ФОРМИ, слід вибрати відповідну форму SENT, згідно з програмою перевізника. Після цього в систему вноситься вся необхідна інформація про товар, його вагу, дані про вантажовідправника і вантажоодержувача з адресами, кінцевого перевізника, інформація про транспортний засіб, маршрут перевезення, дати завантаження і планованої доставки. Після завершення реєстрації або оновлення форми система згенерує контрольний номер та відповідний ключ. Цей номер потрібно обов’язково передати водію. Єдина складність — це обов’язкова вимога про передачу геолокації. Для цього можуть використовуватись спеціальні GPS-навігатори (зовнішні системи геолокації ZSL) або GPS-трекер, тобто пристрій (звичайний смартфон або планшет) зі встановленим додатком SENT GEO, який служить для моніторингу маршруту перевезення товару. Завантажити додаток можна і в Google Play, і в App Store. Ми з’ясували, який нормативно-правовий акт регулює питання системи SENT. Також ми пояснили, про які саме товари йдеться. Отже, можемо переходити до того, хто і як має реєструватися в системі. Польським законодавцем виділено три категорії учасників, що в обов’язковому порядку мають зареєструватись в системі SENT: відправник та одержувач вантажу, а також перевізник. Відправник зобов’язаний попередньо інформувати про намір перевезти «чутливі» товари. Заповнивши відповідну форму, він отримує контрольний номер, який дійсний протягом 10 днів. За цей час транспортування має бути завершено. Перевізник має відмітитись в системі на стадії безпосереднього транспортування товарів. Одержувач, у свою чергу, завершує процес реєстрації, підтверджуючи отримання товару (рис. 5). Для кожного з вищевказаних учасників система генерує 3 ключі. Варто зазначити, що при перевезенні вантажів, які підпадають під систему SENT, на перевізника лягають певні обов’язки. По-перше, транспортний засіб повинен бути оснащений системою GPS (визначення місцезнаходження). Постачальник послуг GPS-моніторингу має запропонувати можливість декларування такого транспортного засобу в системі SENT GEO. Після цього перевізник отримує номер локатора, який можна ввести в систему SENT. Відстеження транспорту здійснюється шляхом введення локатора в системі SENT. При транспортуванні вантажів територією Польщі перевізнику достатньо оновити інформацію в уже зареєстрованій заявці. Для цього потрібно внести відомості про компанію, ліцензію, номери транспортного засобу, що здійснює перевезення, дати завантаження та розвантаження, а також відзначити перетин кордону. Однак у разі транзиту перевізник зобов’язаний розпочати реєстрацію транспорту (заповнити форму 300). Форми 300 та 330 є ключовими документами для відстеження руху підакцизних товарів у системі SENT. Форма 300 є повідомленням про намір перевезення підакцизних товарів, яке подається перевізником до початку перевезення. Форма 330 — це підтвердження прийняття товарів, яке подається одержувачем після завершення перевезення. У разі порушення процесу реєстрації транспорту в системі SENT до кожного з учасників можуть бути задіяні штрафні санкції. Перелік штрафних санкцій визначено у статті 22 Закону про систему моніторингу вантажного автомобільного та залізничного транспорту та торгівлі пальним. За останні два роки штрафні санкції поширилися й на перевізників. Найпоширенішою причиною штрафів є відсутність або несправність системи GPS. Перевізник може отримати штраф до 10000 злотих. Таке стягнення накладається за невиконання обов’язку надання геолокаційних даних. З іншого боку, водій може отримати штраф від 5000 до 7500 злотих за відсутність активації локатора перед початком поїздки (у випадку використання мобільного додатка). Додатково, якщо під час дорожньої перевірки буде виявлено, що в системі SENT не зареєстрований транспортний засіб, товар або транспортний засіб можуть бути затримані. Знання системи SENT є важливим для багатьох учасників транспортної сфери. Українським перевізникам, у свою чергу, завжди слід перевіряти, чи підпадають вантажі, які вони планують перевозити, під систему реєстрації SENT. Далі важливо визначити, які спільні та відмінні риси існують між угорською системою BIREG та польською системою SENT (табл. 1). Є два основних фактори, що спонукають робити таку характеристику двох вищевказаних систем: — порівняльний аналіз. Дозволяє зрозуміти подібності та відмінності в функціональності, процесах та вимогах цих двох систем електронного моніторингу перевезень; — оптимізація роботи. Визначення спільних рис може допомогти українським перевізникам, які вже знайомі з BIREG, швидше освоїти SENT, а виявлення відмінностей дозволить їм підготуватися до специфічних вимог польської системи. Отже, до спільних рис належить те, що обидві системи, BIREG та SENT, мають на меті моніторинг та контроль перевезень товарів, які підлягають певним обмеженням. BIREG фокусується на міжнародних вантажних перевезеннях через Угорщину, тоді як SENT зосереджується на перевезенні акцизних товарів на або через територію Польщі. Обидві системи є електронними. Це означає, що перевізники, відправники та одержувачі товарів повинні реєструватися в онлайн-системі та подавати електронні декларації. Транспортні засоби, які здійснюють перевезення товарів, що підлягають контролю, повинні бути оснащені GPS-пристроями для того, щоб можна було відстежити їх місцезнаходження. За невиконання правил роботи з системами BIREG та SENT передбачені штрафні санкції. Між системами також існують певні відмінності. BIREG застосовується до всіх вантажних перевезень, за винятком деяких випадків, тоді як SENT застосовується лише до акцизних товарів. Для BIREG потрібна лише реєстрація перевізника, тоді як для SENT потрібна реєстрація як перевізника, так і одержувача товарів. Декларації BIREG генерують унікальний ідентифікатор, який слугує дозволом на проїзд, тоді як декларації SENT не генерують дозволів, а лише слугують для відстеження перевезень. BIREG має власний вебсайт, тоді як SENT інтегрована з загальною системою електронного декларування Польщі. Необхідно відмітити той факт, що українські перевізники часто стикаються з численними проблемами при використанні систем BIREG та SENT. Таким чином, важливо детально розглянути кожну з наявних проблем та визначити можливі шляхи її вирішення (табл. 2). Система BIREG вимагає детальної реєстрації транспортних засобів та водіїв, що може бути складним та тривалим процесом для перевізників, які не знайомі з системою. Часті зміни у правилах та вимогах можуть призвести до плутанини та помилок у заповненні документів. Технічні збої або відсутність стабільного інтернет-зв’язку можуть ускладнювати доступ до системи. Система SENT вимагає детального заповнення інформації про вантаж, що може бути складним для перевізників, особливо якщо вони не знайомі з термінологією та вимогами. Система вимагає своєчасного внесення інформації, що може бути складним у випадку непередбачених затримок або технічних проблем. Помилки в заповненні декларацій можуть призвести до значних штрафів. Загальні рекомендації для уникнення проблем в обох системах: — Автоматизація процесів; — Підтримка користувачів; — Міжнародне співробітництво. Розробка спеціалізованого програмного забезпечення, яке автоматизує заповнення форм та інтегрується з обома системами для зменшення ручної роботи та помилок. Створення центрів підтримки користувачів, які можуть надати допомогу в реальному часі, та надання гарячих ліній для оперативного вирішення проблем. Установлення тіснішої співпраці між українськими та європейськими органами для узгодження вимог та спрощення процедур для українських перевізників. Висновки. У ході дослідження було проаналізовано основні практичні аспекти використання систем BIREG та SENT українськими перевізниками. Ці електронні ресурси є ключовими елементами регулювання міжнародних автомобільних перевезень у низці європейських країн, забезпечуючи прозорість і контроль за перевезеннями. При аналізі кожної системи окремо були досліджені також і спільні та відмінні характеристики BIREG та SENT. Ми визначили, що перевізники стикаються з низкою специфічних проблем при роботі з цими системами, які впливають на ефективність їхньої діяльності. Серед основних проблем були виокремлені складність реєстрації та користування системами, часті зміни у законодавстві та технічні труднощі з доступом до систем. Кожна з цих проблем може мати значний вплив на роботу перевізників, спричиняючи затримки, додаткові витрати та можливі штрафи за порушення вимог системи. Таким чином, впровадження запропонованих в статті заходів щодо вирішення зазначених проблем сприятимуть покращенню умов роботи українських перевізників з системами BIREG та SENT, підвищенню їх конкурентоспроможності на міжнародному ринку та забезпеченню ефективного дотримання вимог європейського законодавства. Подальші дослідження можуть зосередитися на розробці конкретних інструментів для автоматизації процесів та детальному аналізі впливу запропонованих заходів на практику перевезень. ВІСНИК НААУ № 7-8 (103) Автор публікації: Андрій Лук’яненко Андрій Лук’яненко адвокат, голова Комітету НААУ з питань транспортного права Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.
© 2024 Unba.org.ua Всі права захищені "Національна Асоціація Адвокатів України". Передрук та інше використання матеріалів, що розміщені на даному веб-сайті дозволяється за умови посилання на джерело. Інтернет-видання та засоби масової інформації можуть використовувати матеріали сайту, розміщувати відео з офіційного веб-сайту Національної Асоціації Адвокатів України на власних веб-сторінках, за умови гіперпосилання на офіційний веб-сайт Національної Асоціації Адвокатів України. Заборонено передрук та використання матеріалів, у яких міститься посилання на інші інтернет-видання та засоби масової інформації. Матеріали позначені міткою "Реклама", публікуються на правах реклами.

Практичні аспекти застосування систем BIREG та SENT українськими перевізниками

Головна цитата