Національна Асоціація Адвокатів УкраЇни - Виплата допомоги на поховання ВПО: правила і практичні проблеми

Чи можна відмовити у допомозі на поховання лише тому, що пенсіонер на момент смерті фактично не отримував пенсію? Така проблема часто стосується внутрішньо переміщених осіб. Органи ПФУ застосовують саме такий підхід, однак суди визнають його неправомірним.

Відповідно до ст. 11 Закону «Про поховання та похоронну справу» померлого покладається на виконавця волевиявлення померлого. Якщо у волевиявленні померлого немає вказівки на виконання волевиявлення чи в разі відмови виконавця від виконання волевиявлення померлого, поховання померлого здійснюється чоловіком (дружиною), батьками (усиновителями), дітьми, сестрою, братом, дідом або бабою, онуком (правнуком), іншою особою, яка зобов’язалася поховати померлого.

Виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов’язалася поховати померлого, також надається допомога на поховання (ст.13 Закону).

Порядок її надання затверджений постановою Кабміну від 31.01.2007 № 99. Він визначає, що допомога на поховання надається за останнім місцем її проживання з коштів місцевого бюджету на підставі заяви, паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов'язалася поховати померлого, та довідки про смерть у розмірі, встановленому органом місцевого самоврядування з огляду на вартість ритуальних послуг.

Допомога надається в день звернення за нею протягом шести місяців після смерті особи.

Відповідно до статті 20 Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи або членів сім’ї, які перебували на її утриманні:

До членів сім’ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого, належать особи, якщо вони: були на повному його утриманні; одержували від померлого допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Не вважаються такими, що перебували на утриманні застрахованої особи, члени сім’ї, які мали самостійні джерела засобів до існування (одержували заробітну плату, пенсію тощо).

У разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті (ст. 53).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, передбачає (розділ V), що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 24.07.2008 № 1269/5) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому у пункті 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім’ї або іншою особою).

Для отримання допомоги на поховання необхідно звернутися до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України. Строк звернення за отриманням допомоги на поховання пенсіонера не обмежується.

Виплата допомоги на поховання у зв’язку зі смертю одержувача пенсії здійснюється виключно через уповноважені банки. Допомога виплачується органами Пенсійного фонду шляхом зарахування на поточний банківський рахунок особи, яка здійснювала поховання.

Отже, з огляду на вищевикладене, єдиною підставою для виплати допомоги на поховання пенсіонера є наявність осіб, які здійснили поховання.

Однак під час звернення до органів Пенсійного фонду України осіб із заявою про виплату допомоги на поховання люди іноді отримують відмови у здійсненні виплат.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 14.08.2025 Π/C № 2914270319121 та від 17 лютого 2026 року № 057150004948, в яких зазначено: «…оскільки особа не отримувала пенсію на момент смерті, підстави для обчислення та виплати допомоги на поховання відсутні. На підставі вищевикладеного, враховуючи норми статті 53 та вимоги пункту 144 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 прийнято рішення щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлої…».

Головним управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 04 червня 2025 року ПС № 923060822769 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання, в якому зазначено, що «…виплата пенсії … призупинена з 01.08.2023 в зв’язку з непроходженням фізичної ідентифікації… За життя отримувачка пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного Фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії …не зверталась…прийнято рішення щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлої…».

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслало лист від 01.07.2025, в якому повідомило заявника про те, що «відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. За життя отримувачка пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації не зверталася. Враховуючи зазначене, відсутні підстави для виплати допомоги на поховання за померлу».

Листом від 01.05.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило, що «…виплата пенсії була припинена з 01 квітня 2023 року відповідно до п.4 ч.1 ст.49 Закону у зв’язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. За даними електронної справи з часу припинення виплати пенсії із заявою про поновлення виплати пенсії з повідомленням про одержання\неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації у встановленому порядку не звертався…Оскільки на момент смерті не отримував пенсію, то відсутні підстави для виплати допомоги на його поховання…».

При цьому органи Пенсійного забезпечення не заперечували той факт, що заявники є особами, які мають право на виплату допомоги на поховання померлих, однак вказували на те, що, оскільки померлі особи за життя не отримували пенсійних виплат, то відсутні підстави для виплати допомоги на поховання.

Натомість суди, розглядаючи ці ситуації, виходили з того, що призупинення виплати пенсії не припиняє статусу пенсіонера і саме по собі не може бути підставою для відмови у допомозі на поховання.

Так, Запорізький окружний адміністративний суд у рішенні від 18.12.2025 у справі № 280/9063/25, залишеному без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.04.2026, розмежував правову природу пенсії та допомоги на поховання. Остання виплачується не померлому пенсіонерові, а особі, яка здійснила його поховання. Тому визначальним є перебування померлого на пенсійному обліку, а не фактичне отримання ним пенсійних виплат на день смерті.

Аналогічного висновку дійшов Донецький окружний адміністративний суд у рішенні від 13.11.2025 у справі № 200/7987/25, яке залишив без змін Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 22.04.2026. Суд зауважив, що законодавство не передбачає обмеження права на допомогу у зв’язку з тим, що виплату пенсії померлому за життя було призупинено. При цьому правомірність самого призупинення пенсії не була предметом спору. Оскільки у пенсійній справі містилися дані про розмір призначеної пенсії, суд зобов’язав орган ПФУ оформити та виплатити допомогу з урахуванням цього розміру.

У справі № 260/6683/25 Закарпатський окружний адміністративний суд у рішенні від 01.10.2025, залишеному без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, також наголосив: призупинення нарахування чи виплати пенсії не позбавляє особу статусу пенсіонера. Закон пов’язує виплату допомоги з фактом поховання пенсіонера та її здійсненням заявником і не встановлює винятків для випадків, коли пенсія на момент смерті фактично не виплачувалася.

Лілія Лукацька

секретар Комітету НААУ з питань адвокатської практики

	13:34 Пт 16.10.26
Виплата допомоги на поховання ВПО: правила і практичні проблеми
Головна цитата «Закон пов’язує виплату допомоги з фактом поховання пенсіонера та її здійсненням заявником і не встановлює винятків для випадків, коли пенсія на момент смерті фактично не виплачувалася», - адвокат Л. Лукацька Чи можна відмовити у допомозі на поховання лише тому, що пенсіонер на момент смерті фактично не отримував пенсію? Така проблема часто стосується внутрішньо переміщених осіб. Органи ПФУ застосовують саме такий підхід, однак суди визнають його неправомірним. Норми за законом Відповідно до ст. 11 Закону «Про поховання та похоронну справу» померлого покладається на виконавця волевиявлення померлого. Якщо у волевиявленні померлого немає вказівки на виконання волевиявлення чи в разі відмови виконавця від виконання волевиявлення померлого, поховання померлого здійснюється чоловіком (дружиною), батьками (усиновителями), дітьми, сестрою, братом, дідом або бабою, онуком (правнуком), іншою особою, яка зобов’язалася поховати померлого. Таким особам в день звернення видаються: лікарське свідоцтво про смерть – закладом охорони здоров’я; свідоцтво про смерть та довідка про смерть – відділом державної реєстрації актів цивільного стану, виконкомом ради, консульською установою чи дипломатичним представництвом України. Виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов’язалася поховати померлого, також надається допомога на поховання (ст.13 Закону). Порядок її надання затверджений постановою Кабміну від 31.01.2007 № 99. Він визначає, що допомога на поховання надається за останнім місцем її проживання з коштів місцевого бюджету на підставі заяви, паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов'язалася поховати померлого, та довідки про смерть у розмірі, встановленому органом місцевого самоврядування з огляду на вартість ритуальних послуг. Допомога надається в день звернення за нею протягом шести місяців після смерті особи. Відповідно до статті 20 Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи або членів сім’ї, які перебували на її утриманні: дружини (чоловіка); дітей, братів, сестер та онуків, які не досягли 18 років або старших цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до 18 років (братів, сестер та онуків – за умови, що вони не мають працездатних батьків), а здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти із числа осіб, зазначених у цьому пункті, які навчалися за денною формою здобуття освіти, – до 23 років; батька, матері; діда, баби за прямою лінією спорідненості. До членів сім’ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого, належать особи, якщо вони: були на повному його утриманні; одержували від померлого допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Не вважаються такими, що перебували на утриманні застрахованої особи, члени сім’ї, які мали самостійні джерела засобів до існування (одержували заробітну плату, пенсію тощо). У разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті (ст. 53). Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, передбачає (розділ V), що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 24.07.2008 № 1269/5) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави. Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому у пункті 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера. Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім’ї або іншою особою). Для отримання допомоги на поховання необхідно звернутися до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України. Строк звернення за отриманням допомоги на поховання пенсіонера не обмежується. Виплата допомоги на поховання у зв’язку зі смертю одержувача пенсії здійснюється виключно через уповноважені банки. Допомога виплачується органами Пенсійного фонду шляхом зарахування на поточний банківський рахунок особи, яка здійснювала поховання. Отже, з огляду на вищевикладене, єдиною підставою для виплати допомоги на поховання пенсіонера є наявність осіб, які здійснили поховання. Підстави відмови Однак під час звернення до органів Пенсійного фонду України осіб із заявою про виплату допомоги на поховання люди іноді отримують відмови у здійсненні виплат. Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 14.08.2025 Π/C № 2914270319121 та від 17 лютого 2026 року № 057150004948, в яких зазначено: «…оскільки особа не отримувала пенсію на момент смерті, підстави для обчислення та виплати допомоги на поховання відсутні. На підставі вищевикладеного, враховуючи норми статті 53 та вимоги пункту 144 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 прийнято рішення щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлої…». Головним управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 04 червня 2025 року ПС № 923060822769 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання, в якому зазначено, що «…виплата пенсії … призупинена з 01.08.2023 в зв’язку з непроходженням фізичної ідентифікації… За життя отримувачка пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного Фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії …не зверталась…прийнято рішення щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлої…». Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслало лист від 01.07.2025, в якому повідомило заявника про те, що «відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. За життя отримувачка пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації не зверталася. Враховуючи зазначене, відсутні підстави для виплати допомоги на поховання за померлу». Листом від 01.05.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило, що «…виплата пенсії була припинена з 01 квітня 2023 року відповідно до п.4 ч.1 ст.49 Закону у зв’язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. За даними електронної справи з часу припинення виплати пенсії із заявою про поновлення виплати пенсії з повідомленням про одержання\неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації у встановленому порядку не звертався…Оскільки на момент смерті не отримував пенсію, то відсутні підстави для виплати допомоги на його поховання…». При цьому органи Пенсійного забезпечення не заперечували той факт, що заявники є особами, які мають право на виплату допомоги на поховання померлих, однак вказували на те, що, оскільки померлі особи за життя не отримували пенсійних виплат, то відсутні підстави для виплати допомоги на поховання. Позиція судів Натомість суди, розглядаючи ці ситуації, виходили з того, що призупинення виплати пенсії не припиняє статусу пенсіонера і саме по собі не може бути підставою для відмови у допомозі на поховання. Так, Запорізький окружний адміністративний суд у рішенні від 18.12.2025 у справі № 280/9063/25, залишеному без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.04.2026, розмежував правову природу пенсії та допомоги на поховання. Остання виплачується не померлому пенсіонерові, а особі, яка здійснила його поховання. Тому визначальним є перебування померлого на пенсійному обліку, а не фактичне отримання ним пенсійних виплат на день смерті. Аналогічного висновку дійшов Донецький окружний адміністративний суд у рішенні від 13.11.2025 у справі № 200/7987/25, яке залишив без змін Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 22.04.2026. Суд зауважив, що законодавство не передбачає обмеження права на допомогу у зв’язку з тим, що виплату пенсії померлому за життя було призупинено. При цьому правомірність самого призупинення пенсії не була предметом спору. Оскільки у пенсійній справі містилися дані про розмір призначеної пенсії, суд зобов’язав орган ПФУ оформити та виплатити допомогу з урахуванням цього розміру. У справі № 260/6683/25 Закарпатський окружний адміністративний суд у рішенні від 01.10.2025, залишеному без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, також наголосив: призупинення нарахування чи виплати пенсії не позбавляє особу статусу пенсіонера. Закон пов’язує виплату допомоги з фактом поховання пенсіонера та її здійсненням заявником і не встановлює винятків для випадків, коли пенсія на момент смерті фактично не виплачувалася. Автор публікації: Лілія Лукацька Лілія Лукацька секретар Комітету НААУ з питань адвокатської практики Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.
© 2026 Unba.org.ua Всі права захищені "Національна Асоціація Адвокатів України". Передрук та інше використання матеріалів, що розміщені на даному веб-сайті дозволяється за умови посилання на джерело. Інтернет-видання та засоби масової інформації можуть використовувати матеріали сайту, розміщувати відео з офіційного веб-сайту Національної Асоціації Адвокатів України на власних веб-сторінках, за умови гіперпосилання на офіційний веб-сайт Національної Асоціації Адвокатів України. Заборонено передрук та використання матеріалів, у яких міститься посилання на інші інтернет-видання та засоби масової інформації. Матеріали позначені міткою "Реклама", публікуються на правах реклами.

Виплата допомоги на поховання ВПО: правила і практичні проблеми

Головна цитата