Національна Асоціація Адвокатів УкраЇни - Новели у законодавстві Польщі для іноземців

Польща змінює правила видачі дозвільних документів для іноземних студентів, працівників та роботодавців. Під час реформування заплановано підвищення рівня стандартів контролю, задля попередження корупції та зловживань у цій сфері. Протягом останніх років у країні спостерігалося зростання кількості випадків зловживань під час найму іноземних працівників з боку роботодавців та посередників (агенцій праці), тому однією з ключових цілей змін у законодавстві є боротьба з порушеннями у сфері трудових відносин.

Від 1 червня 2025 року у Польщі набрали чинності зміни до деяких актів законодавства, що регламентують правила навчання у вищих навчальних закладах, а також працевлаштування іноземців. Деякі з нововведень є поверненням до правил, які були спрощені, але також запроваджено нові правила, які посилюють умови доступу до місцевого ринку праці з метою вирішення виявлених проблем в міграційній політиці та у сфері трудових відносин. Зміни внесено згідно з такими актами законодавства:

1). Закон від 20.03.2025 про умови, що дозволяють доручити іноземцеві виконання праці на території Польщі (Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej).

Цей Закон стосується працевлаштування іноземців, яким установлюються обмеження на працевлаштування за певними професіями і, відповідно, обмежується видача дозвільних документів на проживання та можливість працювати. Перелік таких професій і видів робіт будуть контролювати старости, тобто керівники повітового рівня (аналог українських районів).

Повна відмова від так званого «тесту ринку праці» є ще однією з важливих законодавчих змін. Від початку червня цього року перед працевлаштуванням іноземця роботодавець не зобов’язаний перевіряти і доводити, що на цю посаду немає відповідного польського кандидата. Таким чином, законодавець спростив процес працевлаштування іноземців та отримання дозволів на таке працевлаштування, що має відкрити швидший доступ до ринку праці працівникам з інших країн. Разом з тим вводиться інша процедура, яка дозволяє старості обмежувати можливості працевлаштування іноземців у певних професіях у разі погіршення ситуації на місцевому ринку праці. Такі обмеження запроваджуватимуться за погодженням із повітовою радою з питань ринку праці.

Законодавець визначив, що такі нововведення мають на меті збалансування захисту інтересів місцевих працівників та необхідність залучення робочої сили з інших країн, але підприємці вважають, що ці зміни можуть призвести до втрати іноземних працівників і труднощів із залученням нових, що в довгостроковій перспективі може вплинути на всю економіку.

2). Закон від 04.04.2025 про зміни в деяких законах з метою виправлення невідповідностей у візовій системі Республіки Польщі (Ustawa z dnia 4 kwietnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej).

Цей Закон змінює правила надання віз громадянам інших країн, які мають намір навчатися у польських вищих навчальних закладах. Таким чином, законодавець припиняє можливість так званого «візового туризму», а саме: — навчальні заклади повинні відповідати сертифікаційним вимогам, щоб брати участь у наборі іноземців на навчання; — встановлено перевірку мовного рівня, фактичне підтвердження володіння мовою викладання в обраному вищому навчальному закладі (щонайменше на рівні В2); — закон передбачає, зокрема, суворіший нагляд за відвідуванням студентом занять та реальної участі у навчанні; — студентів, які не виконують мінімальні академічні вимоги, можуть відраховувати з університету і відкликати візу.

Такі зміни законодавчих норм спрямовані на виключення можливості працевлаштування іноземців, які приїхали до Польщі на підставі віз, виданих не з метою працевлаштування, а на підставі віз на навчання, транзит чи лікування. Отже, іноземці, які приїхали до Польщі з іншим наміром, ніж праця, не матимуть можливості працювати легально.

3). Закон від 24.04.2025 щодо змін у Законі про іноземців та деяких інших законах (Ustawa z dnia 24 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw).

Закон покликаний гармонізувати відповідні норми польського законодавства з європейською Директивою 2021/1883 від 20.10 2021 (W sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji oraz uchylenia dyrektywy Rady 2009/50/WE), яка стосується видачі так званих блакитних карт ЄС (Blue Card), що видаються висококваліфікованим мігрантам відповідно до переліку затребуваних професій в ЄС. Так, після змін у законодавстві власники Blue Card будуть мати можливість: — змінити роботодавця без оформлення нового дозволу; — провадити господарську діяльність на однакових засадах з громадянами Польщі; — змінювати місце перебування країнами ЄС до 90 днів кожні 180 днів і в такому випадку така зміна не вважатиметься зміною польського резидентства; — подавати документи на підставі возз’єднання з сім’єю за спрощеною процедурою.

Основним напрямком змін у законодавстві є цифровізація дозвільних послуг для іноземців. Передбачається, що протягом найближчих двох років установи, які відповідають за працевлаштування іноземців, повністю перейдуть на електронну модель роботи, тобто подання документів та отримання дозволів буде в електронному вигляді, а також лише цифровий документообіг між установами. Не лише технічні новації передбачено у нових законах, змінено також підходи до інтеграції іноземців у польське суспільство та ринок праці, зокрема передбачено: — уточнення функціоналу державних інституцій в процесі дозвільних процедур; — професійна адаптація, тобто передбачено заходи, які допомагатимуть іноземцям адаптуватися до польського ринку праці; — соціальна інтеграція, тобто визначено способи підтримки іноземців для кращої взаємодії з місцевими громадами.

Для здійснення нових функцій і повноважень центри підтримки іноземців — повітові управління праці отримають право створювати спеціалізовані консультаційні центри, де іноземці зможуть отримати допомогу, інформацію та підтримку.

Законодавець також наділив воєводські управління праці новими повноваженнями, а саме: раз на 6 місяців аналізувати рівень зарплат на локальних ринках праці.

За результатами підрахунків, у Польщі на цей час працює понад 1,17 мільйона працівників з інших країн. Найбільша частина з них — це переважно громадяни України (станом на кінець 2024 року було близько 779 тисяч). Але протягом останніх двох років зростає кількість працівників з Непалу, Індії та Філіппін, працевлаштуванням яких займались більшою мірою посередники — агенції праці. Тому для так званих «сірих посередників» — осіб і компаній, які допомагають іноземцям отримати документи на перебування в Польщі та дозвіл на роботу, не забезпечуючи при цьому їх реальної зайнятості, передбачено нові досить суворі види покарання. У таких випадках воєвода має право відмовити у видачі дозволу на роботу, навіть якщо всі документи були подані формально правильно.

Роботодавці будуть зобов’язані вимагати від іноземців, яких матимуть намір працевлаштувати, документ, що підтверджує легальне перебування в Польщі до початку роботи. Також роботодавцям необхідно зберігати копії таких документів протягом усього періоду роботи іноземців і протягом 2 років з дня закінчення календарного року, в якому були припинені трудові відносини з іноземними працівниками.

Нові норми законодавства передбачають також посилення покарання за порушення правил працевлаштування іноземців. За кожного нелегально працевлаштованого іноземця роботодавців каратимуть штрафом від 3000 до 50000 злотих.

Вищенаведені зміни законодавства вимагають від роботодавців більшої уваги до деталей під час працевлаштування працівників. А надання дозвільних документів іноземцям на навчання та працевлаштування згідно з новими правилами має на меті створення безпечного та прогнозованого середовища для легального працевлаштування громадян інших країн у Польщі.

Олена Мурзановська

адвокат у м. Київ, юрист у м. Варшава

	16:52 Пт 29.08.25
Новели у законодавстві Польщі для іноземців
Головна цитата «Роботодавці будуть зобов’язані вимагати від іноземців, яких матимуть намір працевлаштувати, документ, що підтверджує легальне перебування в Польщі до початку роботи», - адвокат О. Мурзановська Польща змінює правила видачі дозвільних документів для іноземних студентів, працівників та роботодавців. Під час реформування заплановано підвищення рівня стандартів контролю, задля попередження корупції та зловживань у цій сфері. Протягом останніх років у країні спостерігалося зростання кількості випадків зловживань під час найму іноземних працівників з боку роботодавців та посередників (агенцій праці), тому однією з ключових цілей змін у законодавстві є боротьба з порушеннями у сфері трудових відносин. Від 1 червня 2025 року у Польщі набрали чинності зміни до деяких актів законодавства, що регламентують правила навчання у вищих навчальних закладах, а також працевлаштування іноземців. Деякі з нововведень є поверненням до правил, які були спрощені, але також запроваджено нові правила, які посилюють умови доступу до місцевого ринку праці з метою вирішення виявлених проблем в міграційній політиці та у сфері трудових відносин. Зміни внесено згідно з такими актами законодавства: 1). Закон від 20.03.2025 про умови, що дозволяють доручити іноземцеві виконання праці на території Польщі (Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej). Цей Закон стосується працевлаштування іноземців, яким установлюються обмеження на працевлаштування за певними професіями і, відповідно, обмежується видача дозвільних документів на проживання та можливість працювати. Перелік таких професій і видів робіт будуть контролювати старости, тобто керівники повітового рівня (аналог українських районів). Повна відмова від так званого «тесту ринку праці» є ще однією з важливих законодавчих змін. Від початку червня цього року перед працевлаштуванням іноземця роботодавець не зобов’язаний перевіряти і доводити, що на цю посаду немає відповідного польського кандидата. Таким чином, законодавець спростив процес працевлаштування іноземців та отримання дозволів на таке працевлаштування, що має відкрити швидший доступ до ринку праці працівникам з інших країн. Разом з тим вводиться інша процедура, яка дозволяє старості обмежувати можливості працевлаштування іноземців у певних професіях у разі погіршення ситуації на місцевому ринку праці. Такі обмеження запроваджуватимуться за погодженням із повітовою радою з питань ринку праці. Законодавець визначив, що такі нововведення мають на меті збалансування захисту інтересів місцевих працівників та необхідність залучення робочої сили з інших країн, але підприємці вважають, що ці зміни можуть призвести до втрати іноземних працівників і труднощів із залученням нових, що в довгостроковій перспективі може вплинути на всю економіку. 2). Закон від 04.04.2025 про зміни в деяких законах з метою виправлення невідповідностей у візовій системі Республіки Польщі (Ustawa z dnia 4 kwietnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej). Цей Закон змінює правила надання віз громадянам інших країн, які мають намір навчатися у польських вищих навчальних закладах. Таким чином, законодавець припиняє можливість так званого «візового туризму», а саме: — навчальні заклади повинні відповідати сертифікаційним вимогам, щоб брати участь у наборі іноземців на навчання; — встановлено перевірку мовного рівня, фактичне підтвердження володіння мовою викладання в обраному вищому навчальному закладі (щонайменше на рівні В2); — закон передбачає, зокрема, суворіший нагляд за відвідуванням студентом занять та реальної участі у навчанні; — студентів, які не виконують мінімальні академічні вимоги, можуть відраховувати з університету і відкликати візу. Такі зміни законодавчих норм спрямовані на виключення можливості працевлаштування іноземців, які приїхали до Польщі на підставі віз, виданих не з метою працевлаштування, а на підставі віз на навчання, транзит чи лікування. Отже, іноземці, які приїхали до Польщі з іншим наміром, ніж праця, не матимуть можливості працювати легально. 3). Закон від 24.04.2025 щодо змін у Законі про іноземців та деяких інших законах (Ustawa z dnia 24 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw). Закон покликаний гармонізувати відповідні норми польського законодавства з європейською Директивою 2021/1883 від 20.10 2021 (W sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji oraz uchylenia dyrektywy Rady 2009/50/WE), яка стосується видачі так званих блакитних карт ЄС (Blue Card), що видаються висококваліфікованим мігрантам відповідно до переліку затребуваних професій в ЄС. Так, після змін у законодавстві власники Blue Card будуть мати можливість: — змінити роботодавця без оформлення нового дозволу; — провадити господарську діяльність на однакових засадах з громадянами Польщі; — змінювати місце перебування країнами ЄС до 90 днів кожні 180 днів і в такому випадку така зміна не вважатиметься зміною польського резидентства; — подавати документи на підставі возз’єднання з сім’єю за спрощеною процедурою. Основним напрямком змін у законодавстві є цифровізація дозвільних послуг для іноземців. Передбачається, що протягом найближчих двох років установи, які відповідають за працевлаштування іноземців, повністю перейдуть на електронну модель роботи, тобто подання документів та отримання дозволів буде в електронному вигляді, а також лише цифровий документообіг між установами. Не лише технічні новації передбачено у нових законах, змінено також підходи до інтеграції іноземців у польське суспільство та ринок праці, зокрема передбачено: — уточнення функціоналу державних інституцій в процесі дозвільних процедур; — професійна адаптація, тобто передбачено заходи, які допомагатимуть іноземцям адаптуватися до польського ринку праці; — соціальна інтеграція, тобто визначено способи підтримки іноземців для кращої взаємодії з місцевими громадами. Для здійснення нових функцій і повноважень центри підтримки іноземців — повітові управління праці отримають право створювати спеціалізовані консультаційні центри, де іноземці зможуть отримати допомогу, інформацію та підтримку. Законодавець також наділив воєводські управління праці новими повноваженнями, а саме: раз на 6 місяців аналізувати рівень зарплат на локальних ринках праці. За результатами підрахунків, у Польщі на цей час працює понад 1,17 мільйона працівників з інших країн. Найбільша частина з них — це переважно громадяни України (станом на кінець 2024 року було близько 779 тисяч). Але протягом останніх двох років зростає кількість працівників з Непалу, Індії та Філіппін, працевлаштуванням яких займались більшою мірою посередники — агенції праці. Тому для так званих «сірих посередників» — осіб і компаній, які допомагають іноземцям отримати документи на перебування в Польщі та дозвіл на роботу, не забезпечуючи при цьому їх реальної зайнятості, передбачено нові досить суворі види покарання. У таких випадках воєвода має право відмовити у видачі дозволу на роботу, навіть якщо всі документи були подані формально правильно. Роботодавці будуть зобов’язані вимагати від іноземців, яких матимуть намір працевлаштувати, документ, що підтверджує легальне перебування в Польщі до початку роботи. Також роботодавцям необхідно зберігати копії таких документів протягом усього періоду роботи іноземців і протягом 2 років з дня закінчення календарного року, в якому були припинені трудові відносини з іноземними працівниками. Нові норми законодавства передбачають також посилення покарання за порушення правил працевлаштування іноземців. За кожного нелегально працевлаштованого іноземця роботодавців каратимуть штрафом від 3000 до 50000 злотих. Вищенаведені зміни законодавства вимагають від роботодавців більшої уваги до деталей під час працевлаштування працівників. А надання дозвільних документів іноземцям на навчання та працевлаштування згідно з новими правилами має на меті створення безпечного та прогнозованого середовища для легального працевлаштування громадян інших країн у Польщі. ВІСНИК НААУ № 6 (112) Автор публікації: Олена Мурзановська Олена Мурзановська адвокат у м. Київ, юрист у м. Варшава Аби першим отримувати новини адвокатури, підпишіться на канал Національної асоціації адвокатів України у Telegram.
© 2025 Unba.org.ua Всі права захищені "Національна Асоціація Адвокатів України". Передрук та інше використання матеріалів, що розміщені на даному веб-сайті дозволяється за умови посилання на джерело. Інтернет-видання та засоби масової інформації можуть використовувати матеріали сайту, розміщувати відео з офіційного веб-сайту Національної Асоціації Адвокатів України на власних веб-сторінках, за умови гіперпосилання на офіційний веб-сайт Національної Асоціації Адвокатів України. Заборонено передрук та використання матеріалів, у яких міститься посилання на інші інтернет-видання та засоби масової інформації. Матеріали позначені міткою "Реклама", публікуються на правах реклами.

Новели у законодавстві Польщі для іноземців

Головна цитата