Національна Асоціація Адвокатів УкраЇни - С днем юриста или умножение на ноль

Головна цитата

8 октября в Украине отмечается День юриста. Многие профессиональные праздники воспринимаются как анахронизм, но этот день пока остается значимым для всех, у кого есть юридическое образование. Хотя, если быть честным, то с каждым годом поводов для праздника остается все меньше, а причин побеспокоится о будущем сразу нескольких юридических профессий — все больше.

С днем юриста или умножение на ноль

18:05 Пн 08.10.18 Автор : Павло Гречківський 854 Переглядів 0 Коментарів Версія для друку

Отчет Европейской комисии по вопросам эффективности правосудия поставил Украину на одну из самых низких позиций среди стран-членов Совета Европы.

Украинское правосудие на 37% финансируется за счет судебных сборов, что почти вдвое превышает европейский показатель. При этом бюджет судебной системы Украины один из самых низких в Европе. Оба пункта, на самом деле говорят о низком уровне доступности правосудия для обычных граждан: судей не хватает, а судебные процессы обходятся дорого для их участников и длятся долго. Из интересных фактов отчета — раздутый штат прокуратуры, что характерно для полицейского государства, и нехватка юристов (согласно данным отчета, этот показатель вдвое меньше среднего в Европе).

Составленный на основании данных 2016 года, отчет говорит о том, что система правосудия выглядит плохо с точки зрения европейских стандартов. 6 сентября этого года в парламент был подан как неотложный законопроект №9055 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который несет большой риск ухудшить и без того сложную ситуацию.

В самых общих чертах, законопроект содержит два блока — кардинальные изменения системы адвокатского самоуправления и новые права адвокатов. При этом, ни одну из задач законопроект не решает, что вызвало публичный протест и адвокатского сообщества, и правозащитных организаций. Более того, реализация законопроекта приведет к противоположному эффекту — параличу самоуправления и бесправию адвоката в процессе. Когда будет достигнут кумулятивный эффект этих двух тенденций, адвокатура как профессиональный институт умножится на ноль. Такой профессии не будет.

Наибольшее сопротивление вызвали заложенные в законопроекте правки в УПК о так называемом «злоупотреблении процессуальными правами». На усмотрение судьи, многие действия адвоката могут быть признаны нарушением с дальнейшими санкциями против защитника. Ходатайства, жалобы и отводы могут превратиться из тактики защиты в злоупотребление, если так решит судья. Интересно, что за неявку в заседание эту новую статью УПК можно применить к адвокату, а к прокурору — нельзя. Наивно отрицать, что на практике все остальные пункты будут также касаться в первую очередь адвокатов, а не стороны обвинения.

Еще одно «злоупотребление», которое придумано для адвокатов в новом законопроекте — адвокатский запрос. Работа с запросами станет менее результативной и более рискованной. В законопроекте появляются очень широко сформулированные основания для отказа в предоставлении информации. Плюс к этому, добавляется норма о злоупотреблении правом на запрос. Например, если запрос касается данных, не связанных с предоставлением профессиональной правовой помощи. Может быть, вместе с запросом нужно отправлять весь план защиты, чтобы было видно, что информация требуется рамках правовой помощи, а не для игры «Что? Где? Когда?». На практике, запросы очень часто пишутся в правоохранительные органы. Законопроект дает им право игнорировать усилия адвокатов собрать данные.

Если проанализировать целый ряд других статей основного текста и переходных положений, то там обнаружится неприлично много преференций в пользу сотрудников прокуратуры. Начиная от льготного доступа в адвокатскую профессию и заканчивая вручением адвокатам подозрений в упрощенном порядке. По действующему законодательству, если подозрение вручает рядовой следователь, то он нарушает права адвоката как специального субъекта. Часто это расценивается как форма давления на адвокатов, и именно ней и является. Но зачем бороться с нарушением, если его можно узаконить?

В законопроекте у прокуроров появляются расширенные возможности временно отстранять адвокатов, заменяя их в удобный момент дежурными защитниками из системы бесплатной правовой помощи. Эта распространенная «схема» вызывала много публичных конфликтов в резонансных делах, но вместо того, чтобы ее упразднить, поскольку она нарушает право человека на свободный выбор адвоката, ее пытаются еще больше укоренить в законодательстве. Ведь она дает маневр прокуратуре для нечестной игры с процессуальными оппонентами.

И вкратце про самоуправление, поскольку его «перезагрузка» напрямую повлияет на защищенность и законный статус каждого адвоката. После предусмотренной законопроектом ликвидации всех органов адвокатского самоуправления начнется этап избрания новых.

Модель выборов прописана под сценарий «вечной революции». Нет сомнения в том, что в каждой области будет избрано по несколько комплектов советов адвокатов, квалификационных и дисциплинарных палат, возникнет несколько вариантов реестров адвокатов. «Победители» будут долго судиться за легитимность полномочий, ходить к нотариусам и так далее. Про ущерб для репутации профессии умолчим. Пока будут происходить эти соревнования за лидерство, адвокатам, обычным профессионалам, нужно работать каждый день. А теперь примеры. По закону, при обысках у адвоката должны присутствовать представители совета региона. Кто будет приходить? Сразу из трех советов, или только из того, который уведомит заранее прокуратура? Или из того, у кого самое позитивное решение суда? Где адвокат будет получать ордера, повышать квалификацию, оспаривать дисциплинарные дела? Если одна из дисциплинарных палат решит приостановить его деятельность, то в двух других, «альтернативных» палатах он не будет считаться нарушителем. И перейдет к «конкурентам». Или куда? Где сдавать экзамены, чтобы стать настоящим адвокатом? На сколько счетов нужно платить взносы? И наконец, как подтверждать полномочия в суде, если версий Единого реестра адвокатов будут десятки, как и вариантов свидетельства и удостоверения? Кто-то сомневается, что прокуратура сразу же воспользуется этой неразберихой?

Технология законопроекта не только непрофессиональна, но и опасна. Подготовлен документ, чтобы превратить адвоката во второстепенного, номинального участника процесса, прописать длинный список оснований для привлечения к ответственности за профессиональную деятельность (по сути, криминализировать ее) и сократить до минимума профессиональный иммунитет перед обысками и уголовными производствами. Вот это и есть версия «прав адвокатов» в новой реальности. Вместе с лишением адвокатуры стабильной институциональной организации разрушительный эффект реформы очевиден уже сегодня — полное обнуление, делегитимизация адвокатуры. Это даже не Советский Союз. Это возврат в те времена, когда такой профессии, как адвокат, не существовало. С днем юриста, дорогие коллеги! Такого «подарка» к празднику у нас еще не было.

Статтю опубліковано у виданні "LB"

Автор публікації: Павло Гречківський

 

Інші публікації автора

Вестник:№11 листопад 2018 - Вісник;
Річний звіт НААУ 2017;
Партнерська програма 2018;
Навчальні продукти для адвокатів;
Про НААУ Вісник;
Стратегія розвитку НААУ до 2020;
НеВестник 5;
НеВестник 4

Будьте проінформовані

Залишайтеся в курсі останніх новин, публікацій та заходів нашої організації, а також отримуйте актуальні правові огляди з коментарями юристів

Subscribe to our mailing list

* indicates required

Категорії

Бажаєте розмістити Публікацію

Надішліть файл із текстом публікації у форматі *.doc, фотографію за тематикою у розмірі 640х400 та Ваше фото.

Оберіть файл

НААУ вітає Вас на новому сайті!

Ця онлайн-платформа розроблена відповідно до структури глобального корпоративного сайту та сприяє кращому розумінню компетенції та напрямків діяльності Національної асоціації адвокатів України (НААУ). Сайт демонструє наше прагнення відповідати найвищим інформаційним стандартам сучасності. За його допомогою асоціація має змогу активно взаємодіяти із кожним користувачем.
Запрошуємо почати ознайомлення з порталом

Дізнатись що нового? Почати користування