Схвалення звіту про потреби НААУ неприпустиме

Схвалення звіту про потреби НААУ, який склали міжнародні експерти в рамках проекту “Консолідація реформ в сфері юстиції” Ради Європи, неприпустиме.

Про це заявила Голова НААУ, РАУ Лідія Ізовітова під час засідання Ради адвокатів України.

“Ми не можемо допустити схвалення цього звіту”, - сказала лідер НААУ, зауваживши на тенденційний аналіз ситуації в адвокатурі. Звіт, за її словами, містить багато положень законопроекту про зміни до закону “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”, проти якого неодноразово виступала адвокатура.

Фінальна версія звіту направлена до НААУ за кілька годин до його презентації. При тому представлений раніше проект звіту викликав величезну кількість зауважень від адвокатів. Зведені коментарі викладені на 58 сторінках та були направлені до офісу Ради Європи в Україні, проте в більшості були проігноровані при підготовці кінцевої версії.

“На жаль, експерти не вивчили ані чинний закон, ані акти НААУ, не розуміють, як працює ця система, і надають висновки, які невідомо на чому базуються", - констатувавла Лідія Ізовітова.

“Даний звіт замовчує важливі речі, а акцентує на одному — замість посилювати організацію весь звіт побудований на знищенні професійної організації та її незалежності. Аналізу чинного закону не враховано. Ідеться про спробу підмінити експертизу Венеційської комісії на експертизу двох людей”, - сказав заступник Голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій.

Серед руйнівних пропозицій він назвав створення регіональних палат адвокатури, які об”єднують всі регіональні органи; розділення системи кваліфікаційно-дисциплінарних комісій на дві окремі вертикалі, що суперечить висновку Венеціанської комісії від 2011 року; змінений порядок прийняття кваліфікаційних іспитів за участю трьох представників Вищої кваліфікаційної комісії. Звіт рекомендує розбалансувати систему органів, фактично нівелювати значення Ради адвокатів України та НААУ в цілому; голову НААУ пропонується обирати на два роки, а голову регіональної палати — на п”ять. При тому голова палати регіону фактично керує всіма регіональними органами та розпоряджається коштами одноосібно. Звіт також пропонує запровадити ведення ЄРАУ на рівні регіонів без механізму контролю з боку національного органу. Наслідком цього стане внесення до ЄРАУ неперевірених даних.

“Модель була б добра для федеральної держави, як цього добиваються наші опоненти, а не унітарної, як написано в Конституції”, - наголосив Валентин Гвоздій.

Голова ВКДКА Олександр Дроздов також сказав, що німецька модель викликає зауваження, а рекомендації експертів взяти польский досвід не враховує того факту, що реформа адвокатури в Польщі була визнана неконституційною в багатьох частинах.

“Вони чомусь замовчують про інший досвід, наприклад США чи Британії, де стажування проводиться після кваліфіспиту. Цей досвід ігнорують, а ми його використовуємо і від цього є позитив”, - зауважив Олександр Дроздов.

Джерела фінансування адвокатури у звіті рекомендується обмежити, при тому що в законі у порушення міжнародних стандартів з минулого року уже обмежено розмір адвокатських внесків. Таким чином, руйнується основа для незалежної діяльності організації.